为进一步落实《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20xx〕1号)，确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规规定和、省、市相关文件精神，决定从20xx年12月1日至20xx年春节前，在我区继续组织开展农民工工资支付情况专项检查。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕保护农民工劳动所得，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任、加大惩处力度，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为建设“强富美高”新江都提供有力支撑。
(二)目标任务。专项检查以建筑施工、交通水利在建工程项目，造船企业、小微型加工制造企业及租赁型企业为重点，主要检查用人单位按时足额支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况；用人单位与农民工签订劳动合同情况；在建工程建设项目实行工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等制度措施的情况；欠薪案件查处情况和依法打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；对欠薪违法行为实施信用惩戒情况。通过开展专项检查，要确保治欠保支工作取得明显成效，实现春节前欠薪案件和涉及农民工人数明显下降、因欠薪引发的数量明显下降。其中，由投资的工程项目因拖欠工程款导致欠薪的，要在20xx年底前优先全部清偿，切实维护广大农民工的工资报酬权益。
二、组织领导
为加强对此次专项行动的领导，区成立清理拖欠农民工工资专项行动领导小组，负责指导、推进和督促全区开展清理拖欠农民工工资工作。组长由区分管领导担任，成员单位由区人社局、综治办、、、、人民、财政局、建管局、交通局、水利局、市场监督管理局、区总工会等组成，领导小组办公室设在区人社局劳动保障监察队，具体负责全区清欠专项行动的组织实施和协调工作。
三、专项检查时间安排
实施时间：20xx年12月1日至20xx年春节前
专项行动分两个阶段进行：
1.集中宣传和自查阶段(20xx年12月1日至12月14日)。充分利用报刊、电视、网络等媒体，大力宣传专项检查的内容和意义，普及劳动保障法律法规知识，增强用人单位依法支付工资的自觉性，提高企业履行工资支付义务的自觉性，增强广大农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好环境。同时，要组织动员用人单位对工资支付情况认真开展自查自纠，存在问题的要及时整改，将欠薪隐患化解在基层。
各镇(园区)要将自查情况(表格附后)于20xx年12月14日前上报区清理拖欠农民工工资专项行动领导小组办公室。
联系单位：区劳动保障监察队
联系人：郜东恩
联系电话：80804
2.执法检查和专项督查阶段(20xx年12月15日至20xx年春节前)。区人力资源和社会保障局要切实加强组织协调和督查检查，会同同级解决企业拖欠工资问题工作协调机制成员单位，组成联合执法检查组，对辖区内用人单位工资支付情况进行全面排查，对发生过拖欠农民工工资问题的企业要实行重点检查，并要求其定期申报工资支付情况，发现欠薪行为及时依法处理。期间上级将派出联合督查组，结合有关案件线索，对欠薪问题高发频发、举报投诉量大的地区开展工作督查。
各镇(园区)要组建工作班子，明确主要负责人为第一责任人，分管负责人具体负责，组织专人对辖区内各类企业农民工工资支付情况进行自查。要深入重点行业、重点区域和重点企业进行大排查(主要是建筑施工、交通水利在建工程项目，造船企业、小微型加工制造企业及租赁型企业)，尤其要对生产经营困难、工资支付不到位、曾发生过工资拖欠的企业或已出现欠薪苗头的企业重点检查，做到不漏一户，不留死角。
区人社局、经信委、建管局、总工会、工商联和企协等部门单位将组成督查组，对各镇(园区)的排查结果进行汇总和评估，并根据实际情况和需要进行再核查。执法督查组要加大对重点欠薪企业的督查力度，对重点监测单位进行全面梳理，凡尚未解决到位的，要了解其资金落实情况，会同镇(园区)逐一制定清欠工作方案。
各镇(园区)在春节前要动态掌握辖区内的农民工工资支付情况，从20xx年12月29起每周五上午下班前上报一次。从20xx年2月5日起，每日上报专项检查情况表，报送截止时间为20xx年2月14日。如遇突发情况，要在第一时间上报。
四、应急处置方案
区人社、、及信访等部门成立应急处置小组，遵循“快速反应、及时上报、协调配合、妥善处理”的原则，对可能发生较大数额欠薪问题及时进行预警，督促企业及时解决欠薪问题。其中欠薪金额500万元以上或涉及人数100人以上，以及存在重大事件隐患的企业，要列入省重点监控企业名单，督促企业制定清欠方案、限时清偿；对20xx年春节前难以清偿到位的，要及时采取稳控和帮扶措施。专项检查期间，区劳动保障监察部门应安排每天不少于两名工作人员备勤，法定休假日和休息日要安排专人值班，积极应对因欠薪导致的群体性突发事件和大案要案。
应急处置小组在接到预案启动指令后，应当根据案情立即通知有关单位投入应急处理工作。
1.应急处置小组应在第一时间(一小时内)赶赴事件发生地开展工作。同时，用人单位主管部门或所在镇、要协同参与处理。
2.现场处理时，要迅速控制场面，控制员工情绪，并迅速查阅用人单位营业执照、职工名册、工资数额、社会保险缴纳情况等资料，掌握充分证据，尽可能客观、全面、准确掌握事件起因。如案情需要，应录像拍照。如遇情况紧急、涉及人员较多、场面复杂等，应在第一时间向领导小组报告情况。
3.现场协商和调解不成的，相关单位应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对明显违反劳动和社会保障法律、法规，严重侵犯劳动者合法权益的用人单位，由应急处置小组迅速查处，责令改正；必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用应急周转金、欠薪保障金或其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难，坚决防止事态蔓延扩大。
4.一般性、重大突发紧急情况中有围堵、冲击办公大楼和服务窗口，恐吓工作人员、危及人身安全、打砸公物和财物、阻断交通，以及发生特大突发紧急情况的，应由门提前介入，防止事态的进一步扩大。对采用非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安管理处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
五、工作要求
(一)强化责任，明确分工
清理拖欠农民工工资专项行动领导小组负责指导、推进和督促全区开展清理拖欠农民工工资工作，并统筹协调各成员单位的具体工作。
区人社局要加强统筹协调和督促检查，做好劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作；对群体性欠薪事件要畅通举报投诉渠道，快速立案，尽快做出相关行政处理或处罚决定，对欠薪逃逸和恶意欠薪的，迅速整理材料移送机关。
区综治办要将治理拖欠农民工工资工作纳入社会治安综合治理考评内容。
区总工会要加强对企业工资支付情况的监督检查，协助做好拖欠工资问题查处和争议调解工作。
区建管局、交通局、水利局等部门要履行行业监管职责，督促企业落实实名制管理、按月足额支付工资、农民工工资专用账户、银行代发农民工工资和工资保证金制度等，督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
区要严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪，对重大、群体性欠薪案件要提前介入，稳控局面，并加大对欠薪案件犯罪嫌疑人的打击力度；同时要依法查处以讨要工资名义扰乱社会治安秩序的行为。
区要指导和督促法律援助机构为农民工依法追讨欠薪开辟“绿色通道”，提供及时有效的法律援助；同时配合劳动保障行政部门指导、督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议，加大拖欠工资案件的强制执行力度，建立完善、便捷、高效的维权机制。
区要根据门提供的信息，及时对拖欠工资2个月以上或有欠薪逃匿可能的企业法定代表人或负责人进行约谈，全程检查监督门移送至欠薪案件的受理、立案及处理情况。
区要加强对投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式。
区财政局要加强对投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金。
区信访局要做好农民工上访案件的登记受理和协调解决工作，不能协调解决的，要及时与领导小组沟通，做好案件的转办、交办工作。
区市场监督管理局要对全区用人单位加强管理，会同有关部门检查并取缔无合法证照的企业。
(二)属地管理，排查到位
各镇(园区)作为清欠专项行动的第一责任人，要指派专人对辖区各类用人单位农民工工资支付情况进行认真细致的排查，严格按此次专项活动要求的时间节点，上报农民工工资支付情况和存在重大群体性隐患的情况，以便专项行动领导小组及时掌握信息，提前采取有效措施，化解可能激化的矛盾。对因排查不全面、上报不及时而引发群体性上访事件或极端事件以及投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的，专项行动领导小组将依法依规严格问责，严肃追究相关责任人的责任。
(三)全程跟踪，司法联动
区劳动保障监察部门要建立清理欠薪工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，及时妥善处理欠薪问题或欠薪隐患，做到欠薪问题不解决不销账。对存在拖欠工资问题的企业，劳动保障监察部门要依法责令其限期改正，对拒不改正的，要责令其加付赔偿金并处以罚款。要加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，严厉打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，劳动保障监察部门要及时向机关移送，并协助机关查明犯罪事实，配合、做好审查、起诉和审理等工作，坚决做到违法事实没有查清不放过、劳动者合法权益没有得到维护不放过、涉案嫌疑人没有归案不放过，保持对欠薪犯罪行为的高压态势。
(四)一处违法，处处受限
要进一步加强对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。对克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬，或因欠薪违法行为引发极端事件，符合《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》(规﹝20xx﹞16号)规定情形的，要依规列入拖欠农民工工资“黑名单”，并按规定对其实行联合惩戒，使欠薪企业“一处违法、处处受限”。对专项检查期间查处的典型欠薪案件，要依据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》向社会集中公布，形成对欠薪行为的有力震慑。