第2种观点： 法律分析：可以。承包使用者可以找相关海域管理部门协商，通过一定的方式，对双方都能共赢的方式，合作很有可能。法律依据：《中华人民共和国海域使用管理法》 第十九条 海域使用申请经依法批准后，批准用海的，由海洋行政主管部门登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书；地方批准用海的，由地方登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。
第3种观点： 法律分析：作出具体行政行为的行政机关的上一级地方；作出具体行政行为的市县级以上地方各级工作部门的本级；作出具体行政行为的部门或者省、自治区、直辖市等。法律依据：《中华人民共和国海域使用管理法》第三条 海域属于国家所有，代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。第四条 国家实行海洋功能区划制度。海域使用必须符合海洋功能区划。国家严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。
第1种观点： 法律分析：作出具体行政行为的行政机关的上一级地方；作出具体行政行为的市县级以上地方各级工作部门的本级；作出具体行政行为的部门或者省、自治区、直辖市等。法律依据：《中华人民共和国海域使用管理法》第三条 海域属于国家所有，代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。第四条 国家实行海洋功能区划制度。海域使用必须符合海洋功能区划。国家严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。
第2种观点： 法律分析：可以。承包使用者可以找相关海域管理部门协商，通过一定的方式，对双方都能共赢的方式，合作很有可能。法律依据：《中华人民共和国海域使用管理法》 第十九条 海域使用申请经依法批准后，批准用海的，由海洋行政主管部门登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书；地方批准用海的，由地方登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。
第3种观点： 法律分析：作出具体行政行为的行政机关的上一级地方；作出具体行政行为的市县级以上地方各级工作部门的本级；作出具体行政行为的部门或者省、自治区、直辖市等。法律依据：《中华人民共和国海域使用管理法》第三条 海域属于国家所有，代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。第四条 国家实行海洋功能区划制度。海域使用必须符合海洋功能区划。国家严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。
第1种观点： 法律分析：可以。承包使用者可以找相关海域管理部门协商，通过一定的方式，对双方都能共赢的方式，合作很有可能。法律依据：《中华人民共和国海域使用管理法》 第十九条 海域使用申请经依法批准后，批准用海的，由海洋行政主管部门登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书；地方批准用海的，由地方登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。
第2种观点： 法律分析：地方有相关的法规规定可以承包海域从事养殖业。法律依据：《中华人民共和国》 第九条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有。由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。
第3种观点： 法律分析：可以。承包使用者可以找相关海域管理部门协商，通过一定的方式，对双方都能共赢的方式，合作很有可能。法律依据：《中华人民共和国海域使用管理法》 第十九条 海域使用申请经依法批准后，批准用海的，由海洋行政主管部门登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书；地方批准用海的，由地方登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。