法律分析：具有法律效力，通告，是国家权力机关、行政机关向国内外宣布重要事项或者法定事项的知照性公文。它所宣布的事项都是有关重大的、国内外关注的事项，内容庄重严肃，体现着国家及其权力机关的威严。
法律依据：《中华人民共和国》 第八十九条 作为最高国家行政机关，可以“根据和法律，规定行政措施，制定行规，发布决定和命令。”因此，制定行规是赋予的一项重要职权，也是推进改革开放，组织经济建设，实现国家管理职能的重要手段。行规是为领导和管理国家各项行政工作，根据和法律，并且按照《行规制定程序暂行条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。行规是具有法律效力的。