律师解析：
(1)必须已经实施了违法行为。违法事实已经客观存在。
(2)违法行为属于违反行规范的性质，行政处罚只能针对违反行规范的行为。
(3)实施违法行为的人是具有责任能力的行政管理相对人;
(4)依法应当受到处罚。只有法律明确规定应受到处罚的违法行为，才能适用行政处罚。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政处罚法》
第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
第三条 行政处罚的设定和实施，适用本法。
第四条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。