法律分析：承租土地使用权指的是承租人向土地所有者或使用者租借土地的使用权、经营权使用并交付租金的行为。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
法律依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第二十 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。