法律分析：如果交通事故的原因无法查清，责任无法认定的时候，交警才会只出具事故证明而不出责任认定书。此时你可以凭借事故证明和相关证明材料起诉到，让来划分相应的责任。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十三条 机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当在勘查现场之日起10日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作交通事故认定。