对于用人单位的非法用工行为，可以通过其是否具有行政许可，是否持有营业执照以及是否使用童工等方面进行认定。根据我国《劳动法》的相关规定，用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国劳动法》第八十九条
用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。