赌场老板向赌徒发放借款、收取高利息是一种赚取赌徒财富的手段，属于开设赌场罪的从重处罚情节。行为人与开设赌场者通谋并发放借款也可视为开设赌场犯罪的共犯。自行向赌徒发放借款的行为一般不构成开设赌场犯罪共犯，除非以为业。开设赌场罪可处3年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金，情节严重者可处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。
法律分析
一是赌场老板自己或者雇用专人在赌场向赌徒发放借款，收取高额利息。这种情形是赌场老板最大限度赚取赌徒钱财的手段，属于开设赌场行为方式之一，可作为开设赌场罪的从重处罚情节。
二是行为人明知他人开设赌场，主动与赌场老板或者管理人员联系，获得同意后，在赌场内向赌徒发放借款，收取高额利息。这种情形属于行为人与开设赌场犯罪者事前或者事中通谋，亦可认定为开设赌场犯罪的共犯。
三是行为人自行到赌场向赌徒发放借款，收取高额利息。此种情形不能认定行为人与开设赌场犯罪者事前或者事中通谋，所以，虽然该行为客观上使活动时间延长，赌注提高，规模扩大，社会危害性进一步增强，但由于赌徒的参赌行为多数只是属于违法，一般不构成犯罪(以为业的除外)，故不应将该种情形认定为开设赌场犯罪的共犯。
另外，对于犯开设赌场罪的，处3年以下有期徒刑，拘役或者管制，并处罚金。情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。
拓展延伸
赌场放贷行为的法律责任和刑事定性
赌场放贷行为涉及到法律责任和刑事定性的问题。根据不同国家或地区的法律规定，赌场放贷行为可能被视为犯罪行为。在某些地方，赌场放贷行为可能构成非法放贷、非法经营场所、非法集资等罪名。这些罪名通常都会受到法律的制裁，并可能导致刑事处罚，如罚款、拘留或监禁等。然而，具体的法律责任和刑事定性会受到当地法律体系的影响，因此需要具体参考相关法律法规以及司法解释。在处理赌场放贷行为的案件时，法律机构会根据相关证据、法律规定和判例进行判断和定性，以确定相应的法律责任和刑事处罚。
结语
赌场放贷行为涉及到法律责任和刑事定性的问题。根据不同国家或地区的法律规定，赌场放贷行为可能被视为犯罪行为。在某些地方，赌场放贷行为可能构成非法放贷、非法经营场所、非法集资等罪名。这些罪名通常都会受到法律的制裁，并可能导致刑事处罚，如罚款、拘留或监禁等。然而，具体的法律责任和刑事定性会受到当地法律体系的影响，因此需要具体参考相关法律法规以及司法解释。在处理赌场放贷行为的案件时，法律机构会根据相关证据、法律规定和判例进行判断和定性，以确定相应的法律责任和刑事处罚。
法律依据
《中华人民共和国刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。