就是决定的是未来的走向和基本的原则策略。管理者则要使用具体的手段，达成既定的目标。但现实中的管理上的问题往往并不只类似于数学，只需要计算和推理，而更类似于社会学，需要许多判断，这也就意味着做管理的时候最终会涉及导向性的问题。