非法经营罪退回侦查的法律依据是我国刑事诉讼法当中的条文规定，包括19和200条，退回补侦查的法律依据是《中华人民共和国刑事诉讼法》，根据《刑事诉讼法》第19规定和第200条的规定，在法庭审理过程中，检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查，并提出补充侦查建议的，人民可以延期审理，补充侦查应当在1个月以内完毕。
第一百四十条人民审查案件，可以要求机关提供法庭审判所必需的证据材料。人民审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民后，人民重新计算审查起诉期限。对于补充侦查的案件，人民仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。
一、审查起诉的期限
《刑事诉讼法》第一百六十九条规定：人民对于侦查机关移送起诉的案件，应当在1个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。
人民审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民收到案件之日起计算审查起诉期限。该条对审查起诉的期限以及改变管辖后审查起诉期限的计算，都作出了明确的规定。这一规定是长期审查起诉经验的总结，是符合准确、及时办案要求的。
根据《刑事诉讼法》第一百七十一条第3款的规定：对补充侦查的案件，补充侦查完毕移送人民后，人民也要重新计算审查起诉期限。
以上规定的审查起诉的期限是针对犯罪嫌疑人被羁押的案件来说的，实践中对犯罪嫌疑人未被羁押的案件，人民不受1个月至1个半月期限的，既可以在1个月至1个半月内完成，也可以超过这个期限，但是，必须贯彻迅速、及时原则，不得中断对案件的审查。
(二)有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人;
在现实生活当中不认识任何的一种罪名，他都是有可能会被补充侦查的，这样的一种补充侦查主要是针对于有一些案件，他的事实并不是特别的清楚，而且在证据方面的话也不充足，所以没有办法进行一个定罪量刑，此时就必须要通过补充侦查方式来完成。