法律分析：
1，批准--根据文件和实际情况，判定是否相符、可行。相符或可行，签字、相关部门执行。
2，审核--详细核对文件和实际情况，判定是否相符、可行。相符或可行，签字、提交上级领导批准。
3，拟制--提出申请，根据实际情况提出申请或报告，提交上一级领导审核或批准。
法律依据：
《中华人民共和国》 第八十五条 中华人民共和国，即，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。