学校乱收费治理工作实施方案

　　为深入贯彻全省漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署会精神，落实省纪委《20xx年深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作方案》（x纪办发〔20xx〕号）和市纪委《关于深入开展20xx年漠视侵害群众利益问题专项治理工作要求的通知》（x纪发〔20xx〕号），制定本方案。

　　一、工作目标

　　深入整治群众反映强烈的教育收费问题，坚决制止和查处有关教育违法违规收费行为，提高人民群众对我市教育收费的满意度。全面梳理各类信访投诉、巡察、审计发现的乱收费问题，建立问题清单，限期销号清零。针对治理中发现的制度空白、管理短板，及时制定和修订完善教育收费管理制度，建立规范管理的长效机制。

　　二、治理重点

　　根据xx市教育局部署的工作方案和市纪委的工作要求，本次专项治理，聚焦问题比较突出的三大领域：

　　（一）学科类校外培训机构乱收费问题

　　治理重点：未与开户银行签订预收费托管协议，预收费专用存款账户不唯一，预收费未全部缴入专用存款账户；收费项目与标准公示不充分，在公示的项目和标准外收取其他费用，向学员摊派费用或者集资；收费时段与教学安排不一致，未严格执行按培训周期或课时收费（按培训周期不得超过3个月，按课时不得超过60课时）；收费时间早于新课开始前1个月；诱导学员使用培训贷方式缴纳费用；未严格执行退费（开课前提出退费的，应在5个工作日内一次性退还所有费用，开课后提出退费的，应在15个工作日内按未完成课时比例一次性退还费用）。

　　时间范围：20xx年xx月xx日以来的`收费行为。

　　学校范围：小学、初中、普通高中。

　　责任科室：中教科

　　（二）以学校强制或以家委会名义变相强制乱收费问题。治理重点是平板电脑收费和商业保险收费

　　一是平板电脑乱收费问题治理重点：移动学习终端管理制度未建立或不落实；将移动学习终端应用作为分班、评价的前置条件；移动学习终端项目可行性论证不够充分，采购程序违反规定；学校强制或以家委会名义变相强制学生购买平板电脑、教育APP或收取使用费；推移动学习终端过程中，教育行政部门、学校与移动学习终端供应商存在利益输送问题；对家长的投诉反映，受理处置不及时、不到位，甚至产生负面舆情。

　　时间范围：20xx年xx月x日以来的收费行为，可根据实际情况往前追溯。

　　学校范围：小学、初中、普通高中、中等职业学校。

　　责任科室：电化教育与教育装备中心。

　　二是商业保险乱收费治理重点：存在保险公司（保险经纪公司）主动或由学校及家委会协助进校设点推销，违背学生和家长自愿原则强制或者变相强制学生购买商业保险、学校代收或以家委会名义收取商业保险保费等违规推销问题；存在保险公司（保险经纪公司）假借佣金、捐赠费等名义，或者以报销各种费用等方式，向教师个人、学校、教育部门、教育基金会或其他指定的有关单位、个人支付财物等利益输送问题。

　　时间范围：20xx年xx月xx日以来的收费行为，可根据实际情况往前追溯。

　　学段范围：幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校。

　　责任科室：电化教育与教育装备中心。

　　（三）民办义务教育学校乱收费问题

　　治理重点：违反“学生自愿，据实收取，及时结算，定期公布”原则收取服务性收费和代收费；收费标准调整时间间隔少于2年；存在跨学期预收学费问题；未在收费场所以公示栏、公告牌等形式和在门户网站公示收费项目、收费标准、收费依据等问题，收费标准调整不公示调价理由及依据，不主动接受学生、家长和社会监督问题，不公布对贫困学生有关学费减免或其他补助办法的问题。

　　时间范围：20xx年xx月xx日以来的收费行为，可根据实际情况往前追溯。

　　责任科室：建财科、义教科。

　　三、工作安排

　　（一）准备阶段（xx月中下旬）。市教育局及各学区组建工作专班开展调研，结合近年投诉举报和查处情况细化完善治理方案；印发专项治理文件，制作自查表格，建立挂帐销号制度；召开会议专题部署教育收费专项治理工作。

　　（二）自查阶段（xx月下旬至xx月上旬）。各学区、各学校（幼儿园）扎实开展自查自纠工作；按要求上报自查反馈表。

　　（三）重点检查阶段（xx月中旬至xx月）。一是xx月上旬至xx月下旬各学区根据全市学校自查情况，结合近年来投诉举报和案件查处情况确定调研检查单位，对辖区内教育收费单位开展抽查。二是xx月上旬至xx月下旬xx市教育局将联合市监、发改等部门，采取电话抽查、实地核查、重点检查、交叉检查等方式，对照治理重点，集中开展专项检查工作。

　　（四）总结提升阶段（xx月至xx月）。梳理分析检查发现的共性问题，尤其要总结分析新形势下教育收费出现的新情况新问题，健全完善现行教育收费；通过本次治理对现行教育收费进行效果评估，推动收费更趋完善合理，切实铲除因不清、界限不明导致的违规收费问题灰色地带。通过情况通报、新闻发布等形式，及时公开治理进展和结果，主动接受群众监督。

　　四、工作要求

　　（一）组织保障。市教育局组建专项治理工作专班，由教育局任组长，市教育局副、任副组长，专班成员由教育局建财科、中教科、电化教育与教育装备中心、义教科等科室相关人员组成。工作专班主要负责督查检查、汇总分析治理问题，研究出台规范管理意见、起草文件制度等。

　　（二）狠抓落实。坚持源头治理、预防为先原则，强化行政指导和宣传引导。通过教育发布、报纸、学校宣传栏等宣传好教育收费专项治理工作，大力总结和宣扬专项治理中的好经验和好做法，营造浓厚的氛围。市教育局设立监督咨询电话，畅通投诉咨询渠道，自觉接受学生、家长和社会的监督。根据治理工作进程，督促全市学校按照时间节点高质量完成自查自纠、整改清零等工作。

　　（三）严肃问责。对发现的问题严肃处理、绝不手软，对群众举报、媒体曝光的乱收费问题要直查快办、主动回应社会关切，对顶风作案、纠而复生、情节恶劣和造成严重社会影响的案件要严惩不贷、公开通报，对相关责任人予以追责问责，保持治理教育乱收费的高压态势。对民办学校违规乱收费造成恶劣影响的，依法依规扣减招生计划、财政扶持资金等，直至撤销、吊销办学许可证。将教育乱收费情况纳入对学校的年度考核、清廉学校认定等评价内容，进一步健全完善监管机制，确保教育收费管理规范有序。