坚持稳中求进 推动国企混改

坚持稳中求进推动国企涅改　口本刊记者／杜宇　混合所有制改革，要按照“宜改则改，稳妥推进”的　原则。成熟一个推进一个，试点示范工作已在电力、石油、铁路、　和军工领域里选了７个企业或者项目展开。２０１　５、２０１　６年的任　务已经按时完成，２０１　７年的任务正在稳步有序地向前推进。　２０１７年３月２日，全国政协大会新闻发言人王　国庆茌全国政协十二届五次会议新闻发布会上表示，　实议论比较多，特别是２０１６年全面推开营改增试点，　当年减税就超过５０００亿元人民币。但是这不排除全　国政协也注意到的，一些企业家、包括有媒体说企业　感觉负担还是重的报道和说法。　据专业人士介绍，企业税负的高低可以从宏观税　负和企业的主要税种税率两个角度来考量。权威统计　国企混改，一方面要防止国有资产的流失，保证其保　值增值；另一方面也要保障非国有资本投入者的权益。　混合所有制改革，要按照“宜改则改，稳妥　推进”的原则，不搞拉郎配，也不搞全覆盖，不设时　间表，一企一策，成熟一个推进一个。２０１５年以来，　混改工作一直在稳步地推进。　数据显示，我国企业在这两方面的税负水平在世界大　多数国家中都属于中等或偏低的。　也有专家也认为，因为中国的税叫间接税，我国　是以间接税为主的税制结构，企业对税费的痛感特别　敏锐，稍微有一点就感觉到了。当然还有一个很重要　的问题，除了税以外还有费，各种不合理的收费转嫁　到企业身上。　根据部署，混改试点示范工作已经在电力、　石油、天然气、铁路、民航、电信和军工这些领域里　选了７个企业或者项目展开。２０１５、２０１６年的任务　已经按时完成，２０１７年的任务正在稳步有序地向前　推进　２０１５年营改增减税５０００亿，是一个实实在在　中等或偏低的企业税负水平　【企业税负的高低可以从宏观税负和企业的主要　税种税率两个角度来考量。权威统计数据显示，我　国企业在这两方面的税负水平在世界大多数国家中　的事实，是国家拿出去的真金白银。而具体到每一　个企业的获得感，肯定会有差异，因为特殊　的抵扣机制，对纳税人的会计核算和纳税管理的要　求更高。还有，受投资周期、资本构成、管理情况　以及盈利能力等因素的影响，纳税人的税负水平在　不同的时间点存在一定的波动，并非意味着每一位　纳税人在每一个时间点上税负都是下降的；不同行　都属于中等或偏低的。】　在回答央视记者有关“营改增”和企业税负问题　时王国庆解释说，关于中国企业的税负问题，最近确　业，情况也不尽相同。　据统计，在总体减少的情况下，目前还有１．６％　的纳税人的税负是有所上升的。　步增长为世界经济带来了更大的市场需求，带动了更　多的投资，提供了更丰富的产品，也创造了更宝贵的　合作契机。　当前我国经济形势总体上缓中趋稳、稳中向　“营改增”不是直接减税、免税　【营改增作为一种税制改革措施。是非常重要的、　非常成功的改革。它与直接减税、免税不是一回事，　所以更需要纳税人根据制度的变化相应改进和加强　好。从２０１７年１月份全国政协召开的宏观形势经　济分析会上多位委员的判断看，我国经济发展长　期向好的基本面、基本特征、支撑基础和条件以　及前进态势，都没有变化。以供给侧结构性改革　内部的管理，以尽量多地去享受红利。】　２０１６年年底召开的经济工作会议指出，２０１７　年要在减税降费、降低要素成本上加大工作力度，营　改增减税的规模还要进一步扩大。有关常务会　议关于收费问题也做出决定，要进一步清理和规范涉　企业的收费。　王国庆披露，全国政协已经作出安排，今年将围　绕营改增的执行情况开展监督性调研。这项工作要往　前推，但是在推的过程中可能会有这样那样的问题，　就要开展监督，在议政平台上再提建议、出实招，把　营改增、企业减负往前推进。　有外国专家称，中国的营改增作为一种税制改革　措施，是非常重要的、非常成功的改革。它与直接减　税、免税不是一回事，所以更需要纳税人根据制度的　变化相应改进和加强内部的管理，以尽量多地去享受　红利。　实现“十三五”良好开局　【当前我国经济形势总体上缓中趋稳、稳中向好。　从２０１７年１月份全国政协召开的宏观形势经济分　析会上多位委员的判断看。我国经济发展长期向好　的基本面、基本特征、支撑基础和条件以及前进态势。　都没有变化。】　王国庆分析，在全球经济复苏乏力的大背景下，　２０１６年我国ＧＤＰ总量突破７０万亿元人民币大关，比　２０１５年增长了６．７％，增速重返了世界主要经济体之　首。可见，我国实现了“十三五”的良好开局。　过去一年里，在以*同志为核心的　的坚强领导下，迎难而上，全面深化改革，以新发展　理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，推动经济　保持中高速增长，迈向中高端水平。　作为世界的第二大经济体，２０１６年中国的经济　对世界经济增长的贡献率达到３３．２％。中国经济的稳　为主线的各项工作正在扎实推进，改革的红利也　在不断释放，我国经济仍然具有强劲的动力和持　久的耐力。　“一带一路”是世界性事业　【仅２０１　６年中国对“一带一路”沿线５３个国　家的直接投资就达到了１４５．３亿美元；中国企业对　相关６１个国家新签的合同总额达到１　２６０．３亿美元，　且得到了很好的落实和完成。】　王国庆指出，“一带一路”是具有历史意义的世　界性事业，正如*所说，“一带一路”倡议　来自中国，但成果惠及世界。该倡议从２０１３年提出　起，不断在探索中前进，在发展中完善，在合作中　成长，目前已经有１００多个国家和国际组织共同参　与，有４０多个国家和国际组织与中国签署了合作协　议；在沿线２０个国家建设了５６个经贸合作区，打　造国际产能和装备制造的合作平台，引导中国企业　“集群式”往外走，累计投资超过了１８０亿美元，为　东道国创造了超过ｌ０亿美元的税收，还有超过１６　万个就业岗位。　王国庆援引统计数据表明，仅２０１６年中国对“一　带一路”沿线５３个国家的直接投资就达到了１４５＿３　亿美元；中国企业对相关６１个国家新签的合同总额　达到１２６０－３亿美元，且得到了很好的落实和完成。　２０１６年完成的营业额占到同期总额的４７．７％，其中包　括在巴基斯坦、土耳其、匈牙利等国的高速公路和铁　路等基础设施项目。　这些项目对改善有关国家的基础设施条件，带动　当地的经济、社会发展发挥了积极作用。事实证明，“一　带一路”是一条共商之路、共建之路、共享之路，必　定会为打造共同发展、共同繁荣的人类命运共同体作　出贡献。　（责编：梁晋）　１３