市政给排水工程造价控制与管理的措施探析

市政给排水工程造价控制与管理的措施探析

夏俊芳，江彩霞

（中国市政工程中南设计研究总院有限公司，湖北 武汉 430010）

摘 要：市政给排水工程是保证民众基本物质条件的民生工程，也是造福后代的惠民工程。合理控制、管理工程造价，既是保证工程质量、提高工程质地的重要途径，又是提高财政使用效率的必要措施。市政给排水工程造价涉及工程建设的方方面面，无论是初步设计，还是后期控制管理都应该力求全面。因此需通过科学的预算管理策略，解决项目施工材质与财政预算存在的突出矛盾。关键词：市政工程；给排水施工；造价控制；管理中图分类号：TU99 文献标志码：A 文章编号：1006-6012（2017）01-0040-01

市政给排水属于线性工程，其作业点分散、作业强度大、作业环境多元化，这些非线性因素为合理控制工程造价工作制造了一定的障碍。但是市政给排水工程具有社会集体性，其资金来源主要是国家投入及地方筹集，是重要的民生事业、公共事业、集体事业。因此如何合理支配市政给排水工程的财政支出，严格控制工程造价就显得至关重要。1 给排水工程决策阶段造价控制从表象上看，工程招标阶段是造价控制初始阶段，工程施工阶段则是实质性造价控制管理阶段，施工阶段是造价投入比重最大的环节，因此长期以来各方均十分重视招标阶段与施工阶段的造价管理，轻视其他环节的造价管理。但是从实际出发，影响工程质量以及造价的关键因素与工程决策有莫大的关系。工程决策是否科学合理，拟定方案是否经济可行是决定后续工作的基础。诸多实际案例证明，市政给排水工程由于前期决策失误，是导致施工三超现象的根源所在。市政给排水造价控制管理应从工程决策阶段入手，并为后续工作奠定良好的基础。根据实际而言，市政给排水项目决策阶段做好造价控制管理，应该注意以下几方面的内容：①建设环境的总体评估，譬如对建设地点的路面路线选择应该尽可能保证平坦且土石工程量小，以此节省施工时间、步骤，从而降低施工成本；②建设条件的衡量，应该选择地质较好、水文条件优越的施工路线，从而减少地基处理工程量，以此降低施工成本；③土石方的合理处理，对于施工过程产生的土石方。处理的基本原则是提高其利用率，譬如利用开挖的土石方进行填埋工程。市政给排水工程决策过程中做好造价控制管理至关重要。2 给排水工程设计阶段造价控制市政给排水工程决策落地之后，紧接着需要展开的工作便是给排水设计工作。工程设计是为工程施工构建整体框架的基础性工作，其对工程造价的影响不言而喻。虽然市政给排水工程项目中设计费用占比较小，但是对工程的整体影响是不容小觑的。根据实际施工分析来看，工程设计对工程的整体影响程度高达80%，对工程造价的影响也同样十分重要。然而我国市政给排水工程设计

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技术相对滞后，诸多设计人员缺乏经济

意识，没有慎重考虑施工经济效益，这也就无形的对整个工程造价造成了莫大的影响。为有效提高工程设计效率，提高市政给排水工程整体经济效益，我们还需要注意以下几点问题。2.1 实施设计招标

推行设计招标的主要原因是评审出具有良好设计技术、先进设计理念、经济设计头脑的团队。通过层层筛选评审而出的设计单位，其设计能力相对较强，设计经济理念也相对较高，这样就可以促进设计单位在项目整体布局、建设造型、使用功能上积极创新以此全面降低工程实际造价。

2.2 限额设计，控制造价

一般设计单位接到市政工程时都会忽略工程造价问题，在设计上都抱着“只要设计好，不怕没钱搞”的错误心态。这也就是导致诸多市政工程工程造价奇高，而实际效果不佳的主要因素。然而为有效控制市政给排水工程造价，就应该实施限额设计，一般是给设计单位一个较为保守的工程造价标准，以此促使设计单位提高经济理念，降低工程造价。3 给排水工程招标阶段造价控制市政给排水工程招标中，相关工作人员应秉持公正、公平、公开基本原则，树立起“招标是选择经济合理施工单位”真确理念，杜绝招标过程暗箱操作，严格监督招标负责人员，提倡廉政办公，严厉打击“收拿揩要”现象。保证招标过程的公正性，从而选择“报价低、实力强”，施工技术先进、经济效益较高的施工单位，以此严格控制工程造价。4 给排水工程实施阶段造价控制市政给排水工程项目施工过程造价外显形式，在施工中做好造价管理控制具有实际意义。根据施工实际经验看，施工过程做好造价管理可从以下几点入手。4.1 根据施工情况妥善制定计划

“计划赶不上变化”，市政给排水工程施工条件及施工环境都是复杂多变的，在实际施工过程中，如果仅套用以往的施工经验以及刻板遵循施工既定计划难免就显得比较片面。为了施工发展新要求以及适应具体的施工环境，施工人员要根据实际施工环境因地制宜做出恰当的施工计划。而良好的施工计划包

括整体结构、物质准备、方案测评、计划依据、具体细节、补充方案等内容，并且需要配合有效的保障措施，确保施工的稳定，从而严格控制工程造价。4.2 做好施工材料检查与准备

市政给排水工程施工材料的选择直接关系着其施工质量及造价，因此为做好工程造价控制管理在前期准备阶段就应该落实施工材料检查，严格按照施工要求审核施工材料质量问题。任何施工材料都应该通过检查才能进入施工现场，并且在检查材料的过程中，有关人员要严格参照施工图纸的具体要求，对施工材料的尺寸参数、质量参数、连接长度等具体数据进行仔细的对比审核，尽可能减小施工材料误差。同时也就可以避免施工材料浪费现象的发生，如此一来既可以有效保障市政给排水工程施工质量，同时也能够的合理的控制工程造价。5 给排水工程竣工结算阶段造价控制竣工结算阶段是对施工过程、效果经济效益的整理工作，是为工程画上完美句号的收尾工作。市政给排水工程施工中，竣工结算阶段往往都不被注重。因为诸多市政工程负责人员，将工程竣工作为“立地成佛”的标志，竣工结算工作都是草草了事。然而竣工结算阶段是工程造价管理控制环节之一，工程计量、索赔、核定竣工等步骤都涉及到工程造价的实际控制管理，在施工工程应该引起高度重视。6 结束语

市政给排水工程造价控制贯穿于工程项目建设全过程，分析每个阶段控制重点和方法，以达到造价控制之目的。文章结合多年工程造价控制与管理的实践与经验，从决策、设计、招投标、施工竣工结算等阶段详细阐述了市政给排水建设全过程工程造价有效控制与管理的方法和措施，在实际工作中取得了较好的工作成绩。参考文献：

[1]建设工程工程量清单计价规范[S].GB50500-2008.

[2]王道增,魏琨.项目施工成本控制[M].北京:中国计划出版社,2005．

[3]张海贵.现代建筑施工项目管理[M].北京:金盾出版社,2003.