法律主观：
土石方工程需要办理施工许可证。根据我国相关法律规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造需要办理施工许可证，许可证由建设单位申请领取，建设单位领取施工许可证后方可进行工程发包。
法律客观：
《建筑法》第七条
建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第六十四条
违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。