国家所有土地的所有权归国家和集体所有。
具体内容如下：
1、土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利；
2、农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，宅基地和自留地，自留山，属于农民集体所有。
国有土地的范围如下：
1、城市市区的土地；
2、农村和城市郊区中已经依法没收，征收，征购为国有的土地；
3、国家依法征用的土地；
4、依法不属于集体所有的林地，草地，荒地，滩涂及其他土地；
5、农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；
6、因国家组织移民，自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》
第二条
中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第十一条
农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；
已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；
已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。