法律分析：债权人申请支付令，是针对债务人所提起的，即应当由被告住所地人民管辖。
1，如果债务人是公民，则由债务人住所地的人民管辖，住所地与经常居住地不一致的，应由经常居住地人民管辖；
2，如果债务人是法人或者其他组织，则应当由债务人住所地管辖；
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》
第二十一条 对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民管辖。
对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民管辖。
同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民辖区的，各该人民都有管辖权。
第二百一十四条 债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民申请支付令：
（一）债权人与债务人没有其他债务纠纷的;
（二)支付令能够送达债务人的。
申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。