法律主观：
《最高人民最高人民关于办理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第三条规定：中华人民共和国公民在我国领域外周边地区聚众、开设赌场，以吸引中华人民共和国公民为主要客源，构成 罪 的，可以依照 刑法 规定追究刑事责任。
法律客观：
《办理刑事案件具体应用法律的若干问题解释》第一条 以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众”： (一)组织3人以上，抽头渔利数额累计达到5000元以上的; (二)组织3人以上，赌资数额累计达到5万元以上的; (三)组织3人以上，参赌人数累计达到20人以上的; (四)组织中华人民共和国公民10人以上赴境外，从中收取回扣、介绍费的。