法律分析：一般情况下，开发商从国家手里拍卖取得土地使用权，就需要按照规定缴纳土地出让金。 很显然，此时的土地出让就是由获得土地使用权的一方承担，也就是这里的开发商。在二手房交易中，作为购房者此时也需要缴纳土地收益金，也就是这里的土地出让金。
法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》
第三十四条 国家实行房地产价格评估制度。房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行评估。
第三十九条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。