法律主观：
协议不完全属于合同。合同是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，所以合同属于协议，所有的合同都是协议，但并非所有的协议都是合同。
法律客观：
《中华人民共和国民法典》第四百六十四条 合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。 婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用有关该身份关系的法律规定；没有规定的，可以根据其性质参照适用本编规定。 《中华人民共和国民法典》第四百六十五条 依法成立的合同，受法律保护。 依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。