按年初安排，从6月份开场，县政协先后组织相关界别委员屡次深化城东工业集聚区，对集聚区整体规划、土地储藏利用、工程建立进展、企业消费运营等情况进展了调查。
一、 开展现状城东工业集聚区是县委、县 年批准建立的第一个县域工业园区，年启动根底设备建立，年被市批准为市级重点园区，年被省工信委批准为省级循环经济试点园区。年，按照建立百亿元产业园区的要求，县上对集聚区总体规划重新修编，集聚区分东、西两个部分，规划面积近期达12平方公里，远景将到达20平方公里。近年来，在县委、县的正确领导下，我县立足资 源优势、抢抓机遇、优化招商环境、全力施行工业强县战略，集聚区根底设备不断完善，承载才能不断加强，逐步成为全县工业经济增长最具活力的区域之一。
(一) 根底设备日臻完善。至目前，集聚区根底设备建立累计完成投资
1.34亿元，完成了西区部分主干道路整修、拓宽、硬化、绿化、亮化及路网路基修建工程，完成了水、电、路、通讯、土地“四通一平”工程，建成了集聚区综合楼暨工业展馆，根本满足了入园企业建立、消费的需要。
(二) 开展定位更具特色。按照循环经济的开展方式，城东工业集聚区在近年的开展过程中逐步构成了立足我县独具特色的农副产品资源基地优势，全力 推进产业化运营，建立农副产品精深加工产业园；着眼以招商引资引智带动民间资本和民营企业提升才能，创新创业，建立中小企业孵化创业园；围绕农副产品延伸开发和资源综合利用开展循环经济，建立生态工业园的开展定位。
(三) 工程建立成效明显。近年来，成功引进了紫轩酒业、中天公司等一批消费规模大、科技含量高、带动才能强的大工程、好工程。年续建工程9项，打算完成投资2亿元；新开工工程9项，设计总投资6.6亿元。新开工工程中，亿元以上工程1项，1000万元以上工程，至目前进入试消费的工程4项，设备安装到位的工程2项。今年以来共完成工程投资4.83亿元， 工程建立呈现出强劲的开展势头。
(四) 集聚效应正在显现。目前，集聚区入驻企业116户，其中工业企业86户，涉及生物质能开发、特色林果产品加工、葵花葡萄等籽皮核延伸开发、生态农膜消费、有机肥料消费、废旧地膜人井系列产品消费等领域。年当年完成工业固定资产投资5.83亿元，实现工业增加值
1.4亿元，上缴工业税金1275万元，集聚区税金占全县工业税金的比重到达27.6%，集聚效应逐步显现。
二、 存在的咨询题
(一) 集聚区品味和档次尚需进一步提升。一是集聚区现有道路、供水、排污等根底设备设计标准不高，一定程度上妨碍了工程入驻和投产企业的正 常消费运营。二是绿化林木灌溉本钱高、难度大，部分地段树木枯梢、死亡现象较为严峻。集聚区用 绿化灌溉的水源井仅有一眼，供水难与需水量大的矛盾较为突出，加之树槽开挖不平坦、不标准，灌溉难度大，致使部分树木因灌溉不及时而死亡。三是集聚区及周边环境亟待优化。集聚区内现有5户废旧地膜收买企业，由 在晾晒和加工过程中防护措施不到位，对环境造成二次污染。县城污水处理厂间隔集聚区较近，夏季气温较高时存在空气污染现象。地处纬五路的牛羊买卖市场治理无序，存在占道运营、损坏道路、破坏树木、乱倒污水、乱堆垃圾、随地大小便等现象。地处纬二路和纬三路以西的上雷滩垃圾 成堆，妨碍环境整洁。四是个别地块批而不建，妨碍集聚区整体形象。
(二) 工程承载才能和支撑才能尚需进一步加强。一方面，入园工程势头加强和集聚区土地供应缺乏的矛盾日益突出。在北区规划范围内，除原有商服、工矿仓储、公用设备、住宅、交通等已占土地外，已收回储藏的机关农林场共计1515亩，其余为石羊河林场大滩分场和苏武乡橙槽村五社耕地。在已储藏的工程建立用地中，目前10亩以上可利用土地仅有6宗268亩，远不能满足集聚区开发建立需要。另一方面，已落地工程中产业链条长、带动才能强、成长性好的大工程、好工程不多，产业集聚和辐射效应不明显。
(三) 消费建立资金短缺的咨询题尚需进一步关注。一是集聚区本身缺乏自我造血功能。集聚区建立投入主要依托投资和银行融资，运营创新方式不够，自我可持续开展才能较弱。部分工程因建立资金未能及时到位，建立进度较为缓慢甚至停滞。二是企业本身积累有限，自我融资渠道狭窄。资金短缺的咨询题极大地妨碍了企业的正常消费运营和效益的发挥。
(四) 专业技术人才的储藏尚需进一步注重。产业快速开展与人才支撑滞后的矛盾比拟突出，集聚区现有人员中明白产业、善运营、会治理的专业技术人才较为匮乏，制约了集聚区运营治理水平的快速提升。特别是具备足够的工科、经济治理和财务知识的人 才还十分有限，治理效劳水平远远不能习惯工业经济跨越开展的需要。
三、 对策建议
(一) 立足优化规划，高起点抓好集聚区规划。要坚持近期建立与远期开展相结合的原那么，充分表达规划的综合性、科学性和前瞻性。一要优化配置好集聚区土地资源，按照先西区，后东区的顺序，分年度将集聚区规划范围内所有未利用的国有集体荒滩收储，作为集聚区工程建立后续储藏用地。将集聚区规划范围内的石羊河林场大滩分场所属农用地置换为工程建立储藏用地。积极探究建立与石羊河林场共同开发建立机制，依托石羊河林场土地及农林产品资源优势，大力开展精深加工业,延伸产业链,提高农产品附加值 ,实现集聚区与石羊河林场互利开展。二要严格执行《城东工业集聚区治理暂行方法》相关规定，提高准入门槛，对拟引进或建立的工程，要提交可研报告及规划建立平面布置图，合理规划用地。要建立退出机制，限定开工期和建立期，对圈而不建或未按《工程入驻合同书》建立的工程，要求退出工程用地，杜绝以上工程为名的套地行为，提高土地利用率，把集聚区建成高效能的现代化工业园区。
(二) 立足因地制宜，高标准抓好根底设备建立。积极争取将城东工业集聚区列为省级工业园区，争取更多的优惠和建立资金，高起点高标准抓好根底设备建立。一要适度超前。要立足当前、放眼长远，坚持“ 一次规划、分步施行”的原那么，适度超前抓好集聚区内各项根底设备建立，不能由 资金制约而降低建立标准。二要梯度推进。要依托工程建立集聚区，依照入园工程的多少、规模的大小，科学合理安排根底设备建立，充分发挥园区整体功能。
(三) 立足多管齐下，高水平抓好集聚区治理效劳。一是完善集聚区管委会职能。建立“一站式”效劳治理机制，对入园企业相关事项实行一个窗口对外、一个程序办理、一个机构回复、提高效劳效率，充分发挥管委会职能作用。二是加大招商引资和工程建立力度。通过意向工程抓对接、申请工程促入驻、入驻工程赶进度、建成工程增效益，尽快引入和促成一批 骨干工程入园开展。在加大招商引资力度的同时，要注重培育和扶持壮大本土企业，使其成为集聚区开展的核心力量和动力引擎。三是拓宽融资渠道。积极争取支持、协调银行融资、吸纳社会投资，探究建立社会化投融资体系，努力_解开展资金缺乏的“瓶颈”咨询题。四是部门联动，实行精细化治理。牛羊买卖市场方面，要制造条件改善市场内住户消费生活环境，制止破坏根底设备和乱建乱搭、乱堆乱泼等现象发生。在条件成熟的情况下，尽快选址建立“清真买卖市场”，将集聚区内回族群众集中安置开展。“白色污染”方面，要加大整治力度，对不符合环保要求的收买点限其停产和退出。绿化方 面，要加强园内树木的治理抚育，对已死亡的树木及时清理，并选择适宜树种进展补栽。可利用污水处理厂处理后的中水作为灌溉用水，可采取招投标的方式对绿化带进展承包。
(四) 立足人才兴企，高质量抓好人才队伍建立。要大力引进和培育企业运营治理人才和工业经济专业技术人才，创新人才的培养、使用、评价、鼓励、流淌、引进和效劳保障机制，为工业经济开展提供人才支撑。注重抓好企业家队伍建立，通过组织赴兴旺地区学习、外出调查、集中培训，建立企业家结合会等途径，进一步增进信息交流和产业合作，不断加强他们的赶超认识、创新认识、诚信认识和市场竞争认识。结合“全民创业” 行动，评选“创业之星”，对奉献突出的企业家，要在政治上授予荣誉，经济上给予重奖，努力构成鼓励企业家成长、有利企业开展的良好环境，推进全县工业经济快速健康开展。