天津市农机化发展与新农村建设

农机化发展与　新农村建设　●相俊红（天津市农业机械局）　建　设社会主义新农村，是“十一五”期间党中　央按照科学发展观做出的重大战略部署，是　现代化进程中的一项重要历史使命。新农村建设为　农机化发展带来了新的机遇和巨大的发展空间，深　入研究和探讨新时期农机化发展方向，把握机遇，　找到农机化与新农村建设的结合点和切入点，充分　发挥农机化作用，推进社会主义新农村建设，是有　益的，也是十分必要的。　设定的新农村建设阶段性目标是：到２０１　０年，　郊区生产总值达到２　１　１　１亿元；郊区人均生产总值　达到５　１Ｏ０美元，区县财政收入达到５６０亿元；农民　人均纯收入达到１　１　８００元；累计建成社会主义新农　一、天津新农村建设的特点　村示范村１　０００个，文明生态村达到村庄总数的６０％，　基本完成村庄环境综合整治任务。其中，２００６年建　设社会主义新农村示范村８ｏ个，完成２０％村庄的环　境综合整治任务。　建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观，　统筹城乡发展，构建新型城乡关系的重要战略举措。　由于经济发展和城市化水平不一，各地社会主义新　农村建设也不是千篇一律的。天津结合天津实　际提出：天津市的社会主义新农村建设要从实际出　发，把新农村建设的重点放在以产业化提升农业、　二、天津农机化现状　“十五”期间天津农业机械化工作在农机作业水　以城市化带动农村、以工业化富裕农民上，放在统　筹城乡经济社会发展、推动城乡一体化上，用５年　时间基本实现农业现代化、郊区工业化和农村城市　化，把津郊农村建设成为全市经济的重要一翼，可　持续发展的战略支撑，适宜人居的和谐区域，天津　平、农机化产业经营、科技创新、农机具补贴、　农机化宣传与信息化建设等方面取得了显著成效，　有力地支持了天津农业和农村经济的发展，促进了　农业综合生产能力和农民收入的提高。５年来，农机　装备总量显著增长，农机作业水平明显提升，“十　五”期末，全市农业机械固定资产原值达２６．２５亿　元，农业机械总动力６１　１．９４万千瓦，其中，拖拉机　４．５６２万台，配套农具５．２８２万台（套）；收获机械　的社会主义新农村建设力争走在全国前列。　天津作为沿海都市型农业，要建设的社会主义　新农村，应是一个更高起点、更高目标的新农村。为　构筑科学的发展模式，从２００６年起，天津将以实施　农村产业发展工程、农村环境建设工程、农民素质　提高工程等三大工程为主要载体，协调推进新农村　建设。　０．２７２万台；农用运输车Ｉ３．９４万辆；农田基本建设　机械４Ｉ８８台；“百亩耕地”拥有机械动力８３．４９　ｋｗ，　耕、播、收机械化程度分别达到９０．７４％、５２．５６％和　２３．２１％，机耕和机播水平位居全国前列。小麦种植　一现代农业装备ｎｔｓＭｏｄｅｒｎＡｇｒｉｉｃｕｌｔｕｔｕｒａｌｒａｌ　Ｅ　Ｅｑｕｉｑｕｉ￣ｐｍｅ●＿囵　■ｌ　维普资讯 http://www.cqvip.com

实现全程机械化，耕、播、收机械化程度均达到９８％　以上。　调整和优化人才结构、优化人才环境等具体措　施，使人才队伍整体素质有所提高。　全市农机作业服务组织数量达到７．２万个，农　机经营总收入达ｉ　６．４６亿元。农机作业领域不断拓　宽，已呈现出由大田农业向设施农业，由产中向产　三、新农村建设中农机化工作面临的问题　（一）农机化发展面临的形势　建设社会主义新农村是一个系统工程，应树立　科学的发展理念，把发展农村生产力作为根本任务，　把提高农民综合素质作为根本途径，推动农村各项　事业全面协调可持续发展。　前、产后，由种植业向畜牧业、养殖业和农产品加　工业全面发展的趋势。　“十五”期间，农机部门依托科技项目的实施，　推广了玉米收获机械化技术、夏玉米免耕覆盖精量　播种机械化技术、保护性耕作机械化技术体系、旱　天津新农村建设实施的农村产业发展、农村环　地耕作蓄水保墒技术体系、棉花生产机械化技术、　秸秆饲料化工程技术体系、蔬菜保护地机械化技术、　设施蔬菜生产规范化技术、绿色无害化蔬菜生产综　合技术体系、新型节能日光温室综合配套技术体系、　境建设、农民素质提高三大工程，直接或间接地涉　及农业机械化工作，给天津的农机化工作带来了新　的任务和新课题，同时也提供了更广阔的发展空间。　ｉ）农村产业发展工程。农业产业化是建设新农　膜下滴灌技术、鱼虾养殖机械化配套技术体系等先　进适用的农机化技术和技术体系。新增各类农机具　村的基础，实践证明，凡是农业产业化起步较早、集　体经济较发达的村居，其村容村貌的建设就较好，　人的素质和文明程度也较高。因此，在建设社会主　义新农村的过程中，以农业产业化为依托，抓好农　村的经济发展，社会主义新农村的建设才有内在动　ｉｉ　ｉ２９台套，新增经济收入４０　８３４万元，取得了显　著的经济、社会和生态效益。　针对天津市农机化发展中的重点、难点问题进　行攻关，研制出葡萄藤掩埋机、复合材料日光温室、　力，才能得到扎实有序的推进。　天津农村产业发展工程的核心是形成资源节约、　畜禽废弃物资源化处理设备、小麦与玉米免耕施肥　播种机、全幅玉米联合收割机、新型虾池专用水车　式增氧机、棉花拔秆机、温室卷帘机等机具设备，走　出了一条适应大农业发展需要的研发路子。　技术密集、功能多样、品质安全的现代农业体系，加　快基本实现农业现代化的步伐。　２）农村环境建设工程。通过实施此工程，基本　以示范户带动辐射户的形式，重点培养２　ｉ　５个　科技示范户，辐射２４ｉ个技术学习户，带动ｉ　ｉ０２名　农民技术人员及农机手学习运用相关技术。主要推　完成村庄环境的综合整治任务，使农村整体环境显　著改善，建成一大批文明生态村，使全市农村生产、　生活条件和环境整体面貌发生根本性的变化，农村　环境的建设和管理达到或接近城市的水平。　在农村环境建设中，与农机直接相关的有农业　废弃物的综合治理、可再生能源的开发利用等。农　机化清洁生产技术的示范推广；农作物秸秆气化、发　广了６项农机化新技术。　组织实施了“保护性耕作示范”、“农用航空站　建设”、“农机化示范园区建设”等重大农机化工程　建设项目，使一批农业机械化适用新技术、新机具　得到集成应用，提升了农业机械化的整体水平。　天津市农机化信息网站建设取得了长足的发展，　网页主要栏目数量由“九五”末的６大项增加到ｉ　９　大项，加强了网络互联，实现了与国家和各省（市）　电等技术及设备的开发利用；养殖环境控制与废弃　物处理技术及设备的开发利用等对农机部门提出了　新的技术需求，解决农村环境污染问题，实现可再　生资源的循环利用，拓宽农机化领域，是对农机部　门新的挑战。　农机（农业）部门的网络链接，提高资源共享范围。　“十五”期间，通过采取加强人才资源能力建设、　３）农民素质提高工程。实施农民素质提高工程　囡恐　。　维普资讯 http://www.cqvip.com

的目的是，使农村各类从业人员的就业、创业能力　工程的三大载体，围绕天津市优势产业、特色产业　明显提高，建立起持续提高农民素质的长效机制。　和都市农业发展对农业机械化的技术需求，加大技　在该工程的实施过程中，农机部门将通过建立　术创新力度和先进实用技术的组装集成力度，加速　科技示范户和树立技术应用典型的方式，促进了机　科技成果转化，充分发挥科技进步与创新对农机化　械化技术的应用普及，提高农机化科技对农业的贡　发展的引领、带动和促进作用，促进优势农产品产　献率，促进农业生产向集约化、专业化、规模化、标　业技术升级，提高农业效益、增加农民收入、改善　准化、产业化方向发展，发挥农机化对农业的带动、　农村生态环境、实现农业和农村经济的持续稳定发　引导和示范作用。　展，为构建高产、优质、高效、生态、安全的农业　（二）新农村建设中农机化发展面临的主要问题　技术体系，提供农机化技术支撑和技术保障，为天　１）各级对农机化发展在支持和资金投　津新农村建设做出新的贡献。　入等方面仍显不足，同天津市农村经济实力显著增　新时期农机化工作应面向社会主义新农村建设，　长不相适应。２００４年以来，连续３年的“一号　重点做好以下几方面的工作：　文件”、　农业机械化促进法》的颁布实施以及一系　１）以调研工作为基础，探讨农机化发展方向。　列惠农的陆续出台，推动了农机行业的快速发　在全市范围内开展农业优势产业和特色产业机械化　展，在国家购机补贴的拉动下农机化投资总量　技术装备需求调研，通过调研，全面了解和深入研　虽不断增加，但目前，天津市制定了区县级农机具　究天津市农业优势产业与特色产业机械化技术装备　补贴的只有北辰、宝坻两个区，与其他沿海经　需求现状，对、机制、经济条件等制约因素进　济发达省市相比，存在较大差距，与实现都市型现　行分析，探讨制约天津市农业产业化发展的农机化　代农业的目标不相符。　关键技术问题，建立科学合理的农机化工程项目和　２）为新农村建设提供技术支撑的能力尚显不　科技攻关项目，引进或开发适用的农机化设施与设　足。技术储备较为薄弱，缺乏农业工程方面的复合　备，推动天津市农业机械化与设施现代化持续协调　型专业人才，在发展循环农业，开发节约资源和保　发展，以天津市中长期科学和技术发展规划纲要中　护环境的农机化技术，推广废弃物综合利用技术等　的重点领域为出发点，对现代农业所涉及的健康养　方面与都市型现代农业功能的潜在需求不相适应，　殖与安全种植技术、农产品精深加工与现代储运技　农机化服务的广度和深度需要进一步拓展。　术、农业信息化技术进行研发和引进集成示范，为　３）农机化科技基础不强，技术水平不高。因科　农业现代化提供技术和装备支撑。　研资金、科研设施等条件的，一些急需的项目　２）解决主要农作物的主要环节机械化，推进全　因没有足够的科研基础储备而不能开展，自有知识　程机械化，促进现代农业体系建设。新农村建设的　产权的科研成果寥寥无几，特别是在天津的优势产　落脚点就是解决农民的实际问题，改善农民生活，　业和特色产业机械化技术研究方面几乎是空白，关　增加农民收入。农业机械化是农业现代化的重要组　键性技术应用研究有待进一步加强，相关的研究型　成部分，是实施和推广先进农业技术的载体，是建　业务体系亟待建立。　设沿海都市型农业的重要物质基础。农业机械可替　代人工劳动，降低劳动强度，提高生产效率，促进　四、农机化为天津新农村建设服务的思路　农村剩余劳动力向二、三产业转移。因此，提高农　根据天津沿海都市型农业的特点，以新农村建　业机械化作业水平，有利于农业增效、农民增收，农　设迫切需要解决的农机化问题为突破口，依托农村　机化在新农村建设中的作用是不可或缺的。　产业发展工程、农村环境建设工程、农民素质提高　３）实施农机标准化作业，促进农机节能技术的　一现代农业装备ＭｏｄｅＭｏｄｅｍ　ＡｇｒｉＡｇｃｕｌｔｕｒａｌｕｒａｌ　ＥｑｕｉＥｑｕｉ￣ｐｍｅｎｔｓ■＿冒　—一　维普资讯 http://www.cqvip.com

应用。随着我国能源需求的快速增长，特别是在国　广现代物理农业技术装备。③开展农业废弃物的资　际油价高位振荡的条件下，石油资源和油品供应不　足，将是长期影响我国能源安全的重要问题。２００６　源化、无害化处理技术的研发和示范推广。④加强　农机化基础设施建设，增强农机化发展后劲。　Ｔ）实施农机化科技入户工程，切实提高禄民的　年“三夏”期间，燃油市场价格的振荡，给跨区作　业带来的影响显而易见，柴油的供给、油价的高低　直接影响了农民的收入，燃油必将成为制约我国农　综合素质。以提高农机化从业人员就业、创业能力　为重点，建立持续提高农民素质的长效机制。通过　在乡镇设立培训基地，建立合作互动的新型模式，　自上到下，深入到各层面，广泛开展农机科技培训　和实用技术培训，加大科普宣传力度，以增强技术　业生产发展的瓶颈，因此，在解决粮食安全的同时，　必须顾及能源安全，重视农机自身节能技术的推广　应用，构建节约型机械化农业体系具有重要的战略　意义。　４）调整禄业机械结构，保障禄业机械化的健康　发展。在补贴目录的制定中，引导农民购置科　吸纳的自主性为落脚点，提高农民选择、采纳和应　用先进适用农机化技术的能力，使农民在综合素质　和生产技能方面能有大幅度的提高，培养新型农民，　使其在农村经济的发展和新农村建设中发挥更大的　骨干作用。　技含量高、复合作业性能强的农业机械，形成科学　合理、功能完备的农机化装备结构。着力调整大型　农机与小型农机、动力机械与配套机械、种植机械　与农村农业其它各业需要的机械比例，以增量调整　配合“３　５　１”工程的实施，强化农机职业技能鉴　定考评工作。进一步扩展职业技能鉴定范围，开展　带动存量优化，以存量优化促进结构升级。２００６年　天津的补贴资金分配按照突出重点与兼顾特色相结　合的原则，设立了专项补贴资金，对粮食生产的产　前、产中、产后加工装备进行补贴。玉米收获机械、　挖掘机操作工、推土机操作工、农机营销员、农机　经纪人、农机维修工、联合收割机操作工等工种的　职业技能鉴定，提高各类农机从业人员技能水平。　依托项目实施，做好农机化科技入户工作。通　过项目带动，建立科技人员直接到户、技术要领直　接到人的农机化科技成果快速转化长效机制，以本　市优势产业和特色产业技术需求为重点，开展技术　培训，提高农机化科技示范户的辐射带动能力，促　进农民增收。　８）构建禄机化信息网络服务平台，推进禄机化　服务信息网络建设。充分利用电子网络的优势，通　保护性耕作机械等机械化水平有所提高。　５）发展天津禄机知名品牌，构建都市型禄机工　业基地。天津是我国传统的工业生产基地，有很强　的机械加工能力，目前很多闲置工业设施、装备，完　全可以用于农机工业开发、生产。应树立都市型农　机工业的理念，充分发挥天津工业生产技术及装备　能力的优势，将天津建设成为高新农机产品生产基　地。　过市农机信息网，及时发布、更新本市农机大户、农　机服务组织、种植大户及农机作业需求等有关信息，　指导农民从事和开展农机作业服务，加快农机服务　６）拓展禄机化服务领域，促进循环禄业模式的　建立。“一号”文件将加快发展循环农业作为推　进现代农业建设的重要内容，提出要大力开发节约　资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合　利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利　组织与农机作业市场之间的资源共享。加快市农机　化信息网建设。使市农机信息网成为面向社会宣传　农机的重要阵地，农机系统开阔视野、了解外界情　用技术，促进农村和农业的生产和生态环境的良性　循环。循环农业的发展对农机化提出了新的课题，　况的重要窗口。今年将完成市农机信息网的改版工　作，增强网页的可视性和可读性，充实内容，增添　站内搜索引擎，及时发布和整理各类动态新闻和有　农机部门应紧跟形势，拓展领域，领跑循环型农业　建设：①加大保护性耕作技术推广力度。②示范推　关农机化法规，提升网站水平。目　Ｉｍ现Ｍｏｄｅ代ｒｎＡ农ｇｒｉｃ业ｕｌｔｕｒ装ａ　ｌＥ备ｑｕｉ。ｍ—ｅｎｔｓ