谈工程造价司法鉴定的特点和要求

维普资讯 http://www.cqvip.com 论文园地　谈工程造价司法鉴定的特点和要求　●王秀芳　摘　要：如何正确地运用法律手段进行有效地工程造价司法鉴定，根据合同约　定，维护各方利益，自学维护市场经济秩序。本文从工程造价司法鉴定概　念的理解开始，工程造价司法鉴定与社会审价的区别，工程造价司法鉴　定应遵循的基本原则及实践中应注意的问题等事项作了介绍。　关键词：工程造价　司法鉴定　基本要求　工程造价司法鉴定是指工程造价司法鉴定机　角度上更多为委托方考虑。　２．工程造价的司法鉴定所接受的委托。一般根　据具体案件特定需要而内容各不相同。常见的是　构接受司法机关、仲裁委员会的委托，依据国家的　法律、法规以及地方颁布的工程造价文件，运　用工程造价方面的专门知识或技能．对诉讼仲裁　对已完、未完工程造价进行确定，或因工程质量、　工期、总分包、配合施工等各种事项产生的相关费　用进行拆分、估算并作结论性意见（含建议性意　见），为判案提供专业性结论的依据。应对的　等活动中所涉及的工程造价进行确定，并提供鉴　定结论的活动。工程造价司法鉴定是一项性、　技术性、经济性及法律性比较强的工作，要保证政　策法规的正确执行和当事双方合法经济权益的正　委托要求负责，通过来维护国家和社会公共　利益及当事人合法的诉讼要求以及合法权益。　（三）审价难度不同　确维护，责任重大。下面结合自己从事此项工作的　多年经验，谈谈自己的一些认识和体会。　１．社会审价难度相对较低。由于发包人与承包　工程造价司法鉴定与社会审　价的区别　一、人属于正常结算，双方均具有：客观和实事求是地　解决争议的态度，愿意协商，对审价机构也有较好　的合作态度；竣工结算资料比较齐全；工程刚竣　工，实物与经办人俱在：审价的客体是个完整的竣　工项目。　工程造价的司法鉴定不同于一般的社会审　价，其差异主要体现在以下几个方面：　（一）委托人不同　２．工程造价司法鉴定的难度相对较高。当事人　人公堂，常常已反目成仇，反映情况往往并不客　观；协商性缺失，甚至难以坐在一起，有时甚至迁　怒于司法鉴定机构，不愿配合：竣工资料往往不　１．社会审价的委托人一般是工程建设项目的　发包人即项目的投资业主　２．工程造价的司法鉴定的委托人是人民、　人民或仲裁委员会　（二）委托性质不同　１．社会审价的委托。主要内容是受发包人的委　托对承包人的工程结算进行审核，其性质是社会　全，甚至全无图纸；未完工程较多，当有多家企业　参与施工时，有时甚至难以划分其施工范围和内　容；另外，由于年代久远，经办人常已难找．无人或　不愿作证，许多当时的施工情况难以核实和查清。　（三）成果报告书的效力不同　中介服务，在接受委托后，应对委托方负责，工作　维普资讯 http://www.cqvip.com 赫　嗌圃　１．审价机构核定的结算项目经发包人、承包人　加强调了合同的严肃性及其效力，突显了从约原　签字盖章后有效，即可成工程价款支付的依据。　则的重要性和必要性。　２．委托的司法审价鉴定报告，经审查　（三）合法　和采纳后，将作为定案依据，判决生效后，即产生　作为工程造价司法鉴定咨询机构和专业鉴定　强制性。　人员，从接受委托到资料的收集、核对，进行调查　研究和证据的采集以及鉴定的依据等等，从形式　二、工程造价司法鉴定的基本要　到内容，从技术到手段都必须符合有关法律、法规　求　的要求。　（四）　（一）公正　工程造价的司法鉴定，常常会遇到原、被告双　工程造价司法鉴定委托人的性质决定了这一　方的主张对立的情况，当双方无法提供全面有效　类咨询工作特别强调结果的公正性。因为的　的证据来支持己方的主张或否定对方的主张时．　行为代表着社会正义，司法鉴定机构接受委　鉴定人员就应当不受当事人的干扰，地利用　托进行造价鉴定，即与委托人形成了契约上的法　工程造价的专业知识和相关的行业规定．出具司　律关系，接受信任的同时也接受了正义的重　法鉴定报告。　托，如果有偏袒纠纷任何一方利益的痕迹，就失去　了鉴定的意义，因此，鉴定过程和鉴定结果必须公　三、工程造价司法鉴定应注意方面　正。公正原则是工程造价司法鉴定最重要的原则。　有的人认为，虽为委托方，但鉴定费是纠纷人　（一）明确鉴定内容，严格按鉴定内容的要求　所出，因此实际委托人应是纠纷人，鉴定人应该为　来鉴定。　出钱的人，尤其是应为预交鉴定费的人帮忙。这种　因为工程造价司法鉴定不同于一般的工程预　观点是极其错误的，因为预交了鉴定费的一方不　结算，原被告发生纠纷，可能在工程结束后，也可　一定会出这笔费用，未预交鉴定费的一方不一定　能在施工中，所鉴定的工程造价不一定是一个完　不会出这笔费用。鉴定费用是诉讼程序中的必须　整项目的造价，有可能是原被告发生纠纷后工程　费用，这笔费用由谁承担要等根据法律和事　再无法继续进行施工的工程。此外，引起诉讼的原　实来判决或裁定，在一般情况下，承担鉴定费的一　因各不相同，有时候情况十分复杂。在审理案　方是过失方。　件过程中，知道案件的关键之处，清楚那部分造价　（二）从约　需要鉴定，那部分造价不需要鉴定。所以，一定要　在工程合同造价纠纷案件中，经常会遇到当　按照委托书的鉴定内容来鉴定，不要随意增　事人在合同或者签证中的特别的约定，有的约定　大范围或减少范围。鉴定委托书应有清晰的委托　是明显高于或低于定额计价标准或市场价格的。　鉴定内容，未明确鉴定内容的，应要求补上鉴定内　在发生争议后，当事人会提出要求撤销或改变原　容。如果我们不注意鉴定范围，盲目计算工程造　有约定，于是如何处理这些特别约定便成为鉴定　价，往往不符合案件的实际需要，不仅不能作为法　人员的难题。根据《合同法》的自愿和诚实信用原　院判决的依据和证据，反而容易引起原被告的质　则，只要当事人的约定不违反国家法律和　疑。　行规的强制性规定，也即只要与法无悖，不管　（二）需从获取鉴定所需的材料。　双方签订的合同或具体条款是否合理，鉴定人员　诉讼中要求原被告双方提供许多材料和　均无权自行选择或否定当事人之间有效的合同或　证据。他们所提供材料和证据中，有的是有效的，　补充协议的约定内容，这就是工程造价司法鉴定　有的是无效的或者是虚假的。在庭审中经过　必须遵循的从约原则。２００５年１月１日起施行的　对原、被告双方的质询，已经对材料、证据的可靠　最高人民审判委员会通过的《关于审理建设　性、真实性、有效性作出了判断。而原被告任一单　工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，更　方面提供的材料、证据可能是无效的。如果我们不　维普资讯 http://www.cqvip.com 论文圈地　通过，自主接纳他们的材料，并在鉴定中采纳　的话．一旦受到另一方的质疑并证明是无效材料　后．我们将无法解释，处于被动。同时造成所做的　量有出入或取用定额不当、取费程序不当、费率不　当、采用的证据不当或报告中某些用词不当，都会　引起当事人的不满、质问、指责甚至反诉。所以无　论是计算工程量、套用定额、取费还是措词，都应　认真细致，慎之又慎，尽量少犯错误。例如，我们早　期经办的某一造价鉴定项目，由于我们把成果报　告书的名称“工程造价鉴定报告书”写成了“工程　司法鉴定结论不成立．所做的工作将会徒劳。　（三）原被告的造价举证要有确定的截止日期。　原被告双方都有提供证据的权力，但这种权　力要明确截止日期。因为，计算造价是一项繁琐的　工作。当你确定造价后．又有新的证据提供，往往　把我们所做的工作局部或全盘否定。只有定出了　截止日期．在截止日后提供的证据不予采纳，既可　督促原被告双方尽快提供证据，对鉴定人可以尽　评估报告书”．结果在法庭上遭到被告的质问。他　们认为，委托的项目应该是工程造价鉴定，而　不是工程项目评估．用评估的方式方法来进行工　程造价鉴定不应该也不科学。最后，经我们的再三　解释．此次鉴定并没有因为报告书名称的误用而　快摆脱诉讼，另对来说可以尽快结案。　（四）鉴定中的每个环节都要有证据支持。　采用了评估工程项目的方式方法。假如当初没有　以上的笔误．就不会碰到麻烦，可见用词恰当的重　要性　法庭上是需要证据的．证据是诉讼的第一要　义。无论当事人讲得多么动听，多么有理，如果你　没有充分证据．另一方不承认，鉴定人只能理解　你、同情你．但鉴定中不能采纳。千万不能根据当　事人的陈述加上自己的主观判断来鉴定，这样的　四、小结　由于工程造价司法鉴定所具有的特殊性及严　肃性．有时在工程款纠纷案件中工程造价的鉴定　鉴定只能使自己被动。　（五）鉴定过程应认真、细致，报告用词要恰　当。　结果几乎是案件裁决的主要依据，这就要求鉴定　人员不仅要具有丰富的造价咨询经验、高超的协　调能力、必要的法律知识，还须具备高度的职业道　德观。专业的司法鉴定工作不仅能使的判案　结果更具公正性和说服力．同时也能配合司法机　构维持建筑市场正常的经济秩序。■　鉴定结论往往被称为证据之王．鉴定人员也　因此被称为“技术法官”。鉴定错了，判决就可能发　生错误。处在官司中的双方当事人．情绪上往往很　对立．有时特别“斤斤计较”．双方为小问题可以争　论不休，互不相让。如果我们在鉴定造价时，工程　（上接第６７页）能创造自然、舒适、亲近、宜人的景　观空间．实现人与景观有机融合。如亲地空间可以　增加居民接触地面的机会．创造适合各类人群活　动的室外场地和各种形式的屋顶花园等等：亲水　空间，营造出人们亲水、观水、听水、戏水的场所；　怀．实现小区地域生物的多样性。如在小区环境中　还留出一定比例的“自然空间”．可以有效地调节　小区的生态环境。而自然空间的生态功能主要体　现在保持水土、固碳制氧、维持大气成份稳定、调　节气温、增加空气湿度、改善小区气候、净化空气、　吸尘滞尘、消减噪音等方面　因此．对于小区景观　生态环境而言．共生与再生原则就要求我们特别　硬软景观有机结合，充分利用车库、台地、坡地、宅　前屋后构造充满活力和自然情调的亲绿空间环　境；而儿童活动的场地和设施的合理安排．可以培　养儿童友好、合作、冒险的精神，创造良好的亲子　空间。　４，小区环境设计向可持续的生态的方向发展　注意和自然环境的结合与协作：善于因地制宜，因　势利导，利用一切可以运用的因素．高效地利用地　质因素和自然资源：减少人工层次而注意自然环　境设计。　小区环境质量的高低除艺术性的层面外，还　小区环境景观设计是一项较新的专业领域．　要体现生态的一面。就微观的环境景观设计而言　就是通过环境设计为居民提供良好的日照、通风、　阻隔噪音、吸附有害气体的条件，同时对小区地域　自然景观、自然生态及除人之外物种的尊重与关　它是技术与艺术的结合，与建筑设计、园艺设计等　密不可分。在小区环境日益受到重视的今天．环境　景观的设计也受重视，其设计原则、理念、手法等，　都值得我们去认真学习研究。■