法律分析：联系不到被告是可以向起诉的，这个有明确的法律规定，可能很多人认为联系不上被告就不能去起诉的。这种观点是错误的，《民事诉讼法》规定，在立案的时候，第一个条件就是有四个的原告，原告以本案有直接的利害关系。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第九十七条 调解书
调解达成协议，人民应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。调解书由审 判人员、员署名，加盖人民印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。
第九十 不制作调解书
下列案件调解达成协议，人民可以不制作调解书：
(一)调解和好的离婚案件;
(二)调解维持收养关系的案件;
(三)能够即时履行的案件;
(四)其他不需要制作调解书的案件。对不需要制作调解书的协议，应当记入笔录，由双方当事人、审判人员、员签名或者盖章后，即具有法律效力。