法律分析：人民对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出财产保全的裁定事人没有提出申请的，人民在必要时也可以裁定采取财产保全措施。找不到被告也可以起诉。但要向提供被告的姓名、住址等基本信息。立案后，在找不到被告的情况下，可以公告送达传票及判决书等。只要证据确凿，知道对方的真实姓名及身份证号就可以向起诉。传票不能送达本人，可以公告送达。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第九十二条 受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。