没有下款合同不生效。依据规定，签订贷款合同后，贷款合同是自出借人提供借款时生效的，所以出借人没有下款的，借款合同未生效。
贷款合同是经济合同的一种形式。即贷款方将货币交付借款方使用，借款方依照有关规定，按期将一定数额的货币及其利息返还给贷款方面确定的相互权利义务关系的协议。
贷款合同生效的条件如下：
1、以现金支付的，自借款人收到借款时；
2、以银行转账、网上电子汇款或者通过网络贷款平台等形式支付的，自资金到达借款人账户时；
3、以票据交付的，自借款人依法取得票据权利时；
4、出借人将特定资金账户支配权授权给借款人的，自借款人取得对该账户实际支配权时；
5、出借人以与借款人约定的其他方式提供借款并实际履行完成时。
《中华人民共和国民法典》
第六百七十一条 
【贷款人未按照约定提供借款以及借款人未按照约定收取借款的后果】贷款人未按照约定的日期、数额提供借款，造成借款人损失的，应当赔偿损失。
借款人未按照约定的日期、数额收取借款的，应当按照约定的日期、数额支付利息。
第六百七十九条
 【自然人之间借款合同的成立时间】自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。