一、落实“三项行动” ,为市场主体营造更加宽松、公平公正、安全放心的发展环境、市场环境、消费环境
(一)、实施“市场主体增量”行动,为市场主体营造更加宽松的发展环境。
二是强力推进企业网上年检与个体验照工作。截止目前,全市已网上年检内资企业772户,占应网上年检企业总户数的95%。截止5月底,全市应验照户数2069户,已验照户数1188户,验照率为57.4%。对前置审批不全的881户向有关部门进行了抄送抄告。
四是加强企业出资信用公示管理。针对我市少数企业,特别是少数招商引资企业股东出资未能按期足额到位的问题,为进一步规范我市企业出资行为,营造公平竞争、诚实守信的招商引资环境,防止个别招商引资企业假出资、圈地等问题的发生,我局出台《企业出资信用公示管理暂行办法》,对企业出资信用的公示内容、公示载体和方法、公示和监管程序,以及信息管理和责任等方面,都作了具体规定。目前,该办法已经市法制办报市审批之中。
五是做好农村市场主体发展“七有工程”服务。目前,已完成全市1000人以上行政村的走访、摸底、调查工作,将全市的133个行政村列入“七有工程”范围,目前我市的“七有”工程建设正在部分乡镇试点推广(七有:指千人以上村要求要有农民专业合作社、农产品注册商标、农业产品经纪人、订单农业项目、农资规范经营店、食品安全示范店、农村消费维权站)。通过实施以上套餐式服务举措,有力地促进了市场主体持续快速发展。
一、以强化法律法规学习为突破口,进一步提高执法人员的执法水平和法律意识
分别制定下发了《二00十年度区工商局法律法规学习计划的通知》、《二0一0年度区工商局法制工作要点的通知》,对本年度的法律法规学习进行了系统安排。特别是对今年6月1日即将实施的《食品安全法》进行的专题培训,制定了《食品安全法》学习宣传活动实施方案,制作宣传图板、印制宣传彩页、收集查获的假冒伪劣食品,组织执法人员深入到农村、学校等地方巡回宣传,将“送法下乡”活动与“法律六进”活动有机结合起来。并按照市工商局的要求,选派基层执法人员到机关法制股实习,通过以案代训的形式,努力提高执法人员的业务能力,培养造就一支适应现实要求的高素质、专业型、复合型执法队伍。
二、理清思路,确定目标,认真落实党风廉政建设责任制
(一)局党组把落实党风廉政建设责任制作为重要工作来抓,认真研究安排党风廉政建设和反工作,结合实际,层层签订了《党风廉政建设责任书》、《廉政风险防范承诺书》,进行责任分解,有效地加强了党风廉政建设教育,落实了党风廉政建设各项制度。
(二)为进一步增强领导班子和领导干部的责任意识,切实把党风廉政建设责任制落到实处。4月份,我局召开了落实党风廉政建设民主测评会,对局领导、科级干部的廉洁自律情况和党风廉政情况进行了民主测评。
(三)班子成员带头抓"一岗双责"的落实,局党组坚持把干部作风建设和党风廉政建设工作与各项业务工作同安排、同部署、同检查,纪检组能够按责任制要求,认真负责地向党组提出廉政建设的贯彻意见、监督检查和情况汇报制度,正确把握和恰当履行了组织协调作用。
(四)进一步落实党风廉政建设责任制工作,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,开展预防职务犯罪活动。从到各个岗位的公务员都要开展廉政风险点自查工作,根据本部门、本岗位的职能特点,重点围绕工商部门和执法人员在行使行政审批权、行政执法权、干部管理权、财物管理权四个方面,找出本人、本部门的廉政风险点。要求对科级干部和风险点部门的负责人及个人分别填写"科级干部预防职务犯罪承诺书"、"部门廉政风险点防范承诺书"和"个人廉政风险防范承诺书"。对风险点岗位和个人出现问题,并查明确有违规违纪行为的,按照有关规定进行处理和问责。
三、维护市场经营秩序,强化市场监管,积极开展各类市场检查
(一)加强元旦春节期间市场监管。以粮、肉、饮料、酒类等节日食品为监管重点,集中力量,有针对性的在节日前和节日期间对涉及节日的重点商品、重点市场和重点区域组织开展大检查,依法严厉打击扰乱节日市场秩序的违法违章行为。两节期间,共出动执法人员2000多人次,执法车辆500多台次,检查各类经营户6000多户次,立案查处各类违法违章案件5件,维护了区两节期间的市场秩序。
(二)组织开展了安全生产大检查活动。加大了对市场的设施、顶棚、用电线路等进行了安全大检查,加强了市场的防风、防压、防火、防灾等安全工作,保障了市场的安全和经营者、消费者人身、财产安全;组织开展了烟花爆竹市场专项执法检查活动,立案查处相关案件3件。
(三)深入开展红盾护农工作。印发了《关于深入开展“2010红盾护农”行动的通知》,部署2010年红盾护农工作,明确2010年六项工作重点工作,即对农资市场主体进行清理、整顿和规范、深入开展“农资经营示范店”创建活动、组织开展打假护农保春耕、打假护农保夏种、打假护农保秋播三次农资市场集中整治、建立健全红盾护农监管制度、加强农资商品质量监管、加强农资法律法规宣传。
(四)组织开展打假护农保春耕行动
春耕期间,以种子、化肥等农资商品为监管重点,开展了专项整治行动。。二是加强对农资市场日常巡查,强化对农资商品质量监管,依法查处了一批销售不合格农资商品的违法违规行为。三是引导、督促农资经营者建立健全并落实进货检查验收、索证索票、“两帐一票、一卡一书”等经营管理自律制度,规范经营行为,强化农资商品质量监管,完善售后服务。四是按照“一户一档一卡”建档要求,为辖区内的农资商品经营者建立了“经济户口”监管档案。专项整治期间,共立案查处相关案件21件,其中销售不合格化肥案件19件,无照经营案件2件。
四、完善市场准入,服务经济发展,促进经济又好又快发展
(一)做好市场准入工作,拓宽登记范围。区局注册工作采取A、B制度,以提高优质服务为目的,坚持公开办事程序,阳光操作,以适应市场经济发展的需要,服务始终贯穿于登记工作之中。坚持“一审一核”,减少办事程序,减少办事环节,办理个体注册业务从受理到发照的时效不得超过5个工作日,对待下岗失业人员办理注册登记随到随办,最多不得超过3个工作日,遇到特殊情况,我们随到随办。为帮助企业健康发展,区局以2010第37号文件下发成立企业全程帮办服务工作领导小组。切实做好为企服务工作,支持在金融危机时走出困境。
2010年上半年(1--5),区局新发展个体工商户3049户,新增从业人员达3232人,注册资金13978万元。到期换发和办理变更登记的个体工商户412户。新办理私营企业4户,从业人员35人,注册资金达210万元。新增农民专业合作社50户,出资总额5295万元,农民成员297人(其中6名非农业人口)。为企业、个体工商户、司法机关提供无偿咨询310多人次。
(二)做好个私企业的验照及年度审核工作。为强化对企业及个体工商户的日常监督管理工作,真正为企业创造良好的竞争环境,区局要求各辖区工商所所长为主要责任人,组织人员分片包干,出动宣传车辆,使之家喻户晓,进入园区帮办或者代办企业年检。经过基层工商所工作人员的努力,全区共为市局催检企业1000多户。个体工商户截止到2007年3月31日的实际应当验照贴花17579户,实际验照贴花了16700户,验照贴花率达95%以上。:
(三)落实下岗失业人员再就业工作。进入2010年以来,区局对下岗失业人员再就业工作非常重视,采取以所为单位分片包干,全面落实好关于下岗再就业文件精神,免收对下岗失业人员从事个体经营注册登记费用,为其营造良好的发展空间,促进了社会稳定和区域经济的进一步发展。保持“绿色通道”的畅通,凡是下岗失业人员申办个体工商户的及时接待、热情服务、优先办理,不让下岗失业人员有任何怨言。上半年,持《再就业优惠证》办理个体工商户营业执照的失业人员共116户,个体工商户吸纳失业人员41人,私营企业吸纳23人。免收个体注册登记费用0.27万多元。
。。局领导定期不定期地深入企业进行调查研究,帮助企业解决在发展中遇到的实际问题,促使私营企业上规模、上档次,积极参与国有、集体改制,促使其参与农业开发,发展执照农业,使私营企业提高知名度,注重商标意识,争创“重合同守信用企业”,在经营中保护自己的合法权益。。
一、转型思考
进入**年后,全国各级工商行政管理机关无论内部和外部环境都面临着非常严峻的发展性和结构性的挑战,我们要应对挑战,突围图强,进一步提升工商队伍的整体素质,全面开创特殊时期工商行政管理工作的新局面,唯有走转型创新之路。当前,面对错综复杂的监管环境和不断变化的工商行政管理职能,我们要实现转型创新的目标,首先就必须转变不适应、不符合科学发展观的思想观念;着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力;
(一)确立“大发展、大服务”的理念。正确处理好服务发展与工商监管的辨证关系,着力破除只讲市场监管,不关心经济发展;只注重发展速度,不落实科学发展;只注重行政执法,不关心社会和谐发展的观念。将市场监管真正纳入到行政服务的大范畴之中。监管和执法都只是手段,助推经济的科学发展才是工商行政管理的根本目的。因此,我们树立了“监管也是一种服务,科学的监管更是一种高层次、高效率的服务”这样一种崭新的理念。通过对工商职能、和机制等的转型创新,不断提高行政服务水平,有力增强助推经济科学发展的本领。
(二)确立“规范高效科学监管”的理念。首先我们必须把握好“科学发展”与“科学监管”相互关系,科学监管必须服从、服务于科学发展的需要,规范高效的科学监管又能有力促进当地经济的科学发展。因此,我们在转型创新中,着力构建有利于科学发展的工商监管新,就必须按照国家总局提出的“四个统一”和“四个转变”的要求,更新监管理念,创新监管机制,把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变。
(三)确立“以人为本的维权”理念。始终坚持以人为本,把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,统筹推进城乡消费维权工作,实现由事后调解处理为主向重视事前防控转变,做到调解处理与防范相结合,让城乡消费者共享消费维权公共服务。努力构建以扩大内需为指向的新型消保体系,提振消费,树立信心,保障安全,实现维权指向、方式、工具的转型创新。
二、转型措施及成效
(一)着力提升工商助推科学发展的能力。一是继续完善“工商顾问制度”。加强对经济运行情况的监测分析,切实掌握企业生产经营状况,及时把握行业变化趋势,提出有针对性、可操作性的建议。奋力打造“盘活静态资本”工程,扩大股权出资、出质登记范围,进一步激活静态资本存量;同时进一步拓宽“绿色通道”,帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题,不断提升行政服务质量。二是开展“品牌兴企”活动,帮助企业建立品牌培育库,优选一批品牌企业,形成重点企业品牌帮扶机制,开展专业商标品牌的培育创建工作,引导企业实行融商标商号、基地标志、企业信用、企业文化为一体的品牌运作方式,做大做强企业品牌。
(二)着力提升工商部门实施科学监管的能力。。二是以新手段、新载体构建长效的流通领域食品安全监管机制。提升食品检测权威和监管效能,创新机制把好食品市场准入关。同时以主动对接的态势大力推进农贸市场的改造提升,创建更多的让市民放心、满意的购物市场。三是牢固树立“以人为本”的指导思想,逐步构建符合科学发展要求的科学监管长效和机制。以辖区综合监管目标责任制为主线,注重科学监管,为辖区综合监管注入强劲的活力与高效的元素,促进工商职能的全面落实。:
(三)着力提升工商协调持续的创新能力。。为此,我们对全系统近年来的各项创新性工作成果进行全面的审视检验,科学对待富有生命力的创新性工作的考核评价导向与深化推广问题。我局已经推行了“工商顾问服务制度”、“食品送货下乡备案制”、“廉政之星”通报制、政务公开“五进”等,力求在推广上做文章,在实效上下功夫。把创新变成每一位工商干部最基本的素质,用创新的持久动力保持各项工作继续走在全市工商系统前列。
三、服务发展
。主动向、市请示汇报,主动向事处、镇、沟通说明,主动向企业及其他监管服务对象宣传解释,争取地方、、社会各界、监管服务对象对工商工作的理解和支持,营造良好的执法环境和社会氛围。学习实践科学发展观以来,局党组班子成员主动上门,分片到各镇、办事处以及重点企业、村(居)委会进行调查走访,广泛征求他们对工商工作的意见和建议,了解他们需要工商部门解决或协调解决的问题。同时,向、市、、政协以及各办事处、镇、相关单位、重点村(居)委会、重点企业发放《工商意见征求函》350份,虚心听取他们对工商工作的建议和意见。我局先后收到合理化意见及建议共计65条,针对登记服务效率、执法办案裁量权以及集贸市场管理、停征“两费”后基层工商分局运行机制等工作中存在的问题,及时制定具体的整改措施和整改方案,提高了各项工作的水平和层次。
一、主要经济指标完成情况⑵、实现进出口总额270万美元,完成年计划的45%,同比略有下降;
⑶、实现社会消费品零售总额2.39亿元,同比增长14.3%;
⑷、实现劳务输出人员40人,为年计划的72%。
⑸、半年上报各种商务信息200余条,在全市名列前茅。
二、加大招商引资力度,狠抓项目落实
今年,我们继续把招商引资作为工作的重中之重,充分发挥招商引资项目建设对我区经济社会发展和结构调整的促进带动作用,着力推进招商引资项目建设。 二是精心组织参加各类经济贸易洽谈活动。积极组织参加各类节会招商活动,充分利用这些平台,推介、洽谈和引进项目。5月28日,我们顺利举办了“2010湘商寻祖洪江古商城旅游文化节暨怀化经贸合作洽谈会”,在本次活动上我区共签订14个招商项目,引资总额8.36亿元。同时还先后组团参加了“第四届中国中部投资贸易博览会”、第五届“珠洽会”和“港澳洽谈周”等招商活动,其中在港澳洽谈周活动中我区共签订2个项目,合同引资2亿元。两个项目分别为长沙银杏房地产投资1.2亿元兴建洪江粮食物流中心;恒光化工与长沙隆美集团签订了8千万元融资合同。目前,这两个项目均以实施。
三是加强了招商引资项目的经常性对接和联络。我们把招商引资作为日常的重要工作,除参加上级组织的招商活动外,我们根据实际“走出去”和“请进来”相结合,先后与浙江湘商会、武汉同乡会、广东同乡会衔接,增进友谊,联络感情,洽谈项目,为我区招商引资工作牵线搭桥,通过努力我区与苏州湘商会达成了其修缮洪江古商城苏州会馆的投资意向;东莞宏盛鞋材有限公司洪爱华借资五百万元支持家乡经济建设。
三、挖掘进出口潜力,积极为企业实现产品出口
。我区实现出口业绩的企业仍然是利多陶瓷公司,该公司受全球金融危机影响,预计出口总额将大幅下降。但是,通过我局的努力,积极帮助企业做好产品出口工作。下半年,恒光化工的氯酸钠产品有望实现100万美元的出口业绩,恒昌、恒瑞也正抓紧落实出口事宜,这些企业的出口总额将填补利多陶瓷的不足部分。预计全年我区出口总额与去年基本持平。
四、加大商务执法力度,规范酒类市场
我局按照要求全面推行酒类流通溯源制度,要求各企业在经营活动中必须开具《酒类流通随附单》,并建立台帐管理制度,实现了酒类商品从出厂到消费终端全过程的监督管理。同时加大酒类执法力度,强化了酒类执法宣传,酒类市场秩序得到进一步规范,以次充好、经销假冒酒等行为得到有效遏制。上半年,区酒管办、区质监局、工商局、卫生局等部门联合开展“洪江区酒类违法添加非食用物质和滥用食品添加剂”专项整治行动和“3.15”打假行动,对我区酒类生产经营企业进行检查,检查出洪江元泰酒业公司的成品仓库的50余箱元泰酒、甲鱼酒单瓶产品未有产品生产日期标识,产品出厂台帐有8个月未进行登记。同时,各生产企业的生产记录均存在不同程度的不规范现象。未发现酒类违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为,对于上述的问题予以了现场纠正处理。
五,扩大内需,加强市场建设和监管
一是抓好市场体系建设工作。。⑵精心组织洪江区商贸领域百日安全生产经营专项行动。为贯彻落实省商务厅、市商务局的有关通知精神,对我区商贸领域安全生产经营责任体系和安全生产经营长效机制建设情况进行全面检查,重点抓好农(集)贸市场、商场、超市等商贸经营单位和屠宰加工行业两个领域的安全生产经营管理工作。⑶加强市场服务中心日常管理,维持市场正常经营秩序,努力改善市场交易环境,解决市民民生问题。
二是加强成品油市场监管。针对成品油市场供应偏紧的状况,我局积极加强成品油市场调度和运行监测工作,积极向我区争取成品油资源,主动协调中石油、中石化公司,千方百计保障全区成品油市场供应。并督促监管各加油站制定突发险情应急预案,定期对加油站员工进行安全生产培训和消防演习,把安全工作落到实处。共2页,当前第1页12四是加强生猪定点屠宰管理,保障肉食品供应安全有序。生猪定点屠宰工作得到进一步加强。一是我区的机械化定点屠宰场的屠宰能力已基本能满足我区肉品消耗,为定点屠宰工作达标提供了良好基础。二是我局加强了生猪定屠工作信息收集和监管,加大了猪肉市场的专项整治。1-6月,我区共收缴病害猪肉4230公斤。今年1-6月,我区共定点屠宰生猪8348头,同比增长了15.9%,基本保证了我区居民吃上“放心肉”。
六、深入学习实践科学发展观,提升商务整体形象
年,我局以“加快发展,富民强县”的目标为中心,实现了时间过半,任务过半,各项工作按年初计划进展有序。
一、强化思想教育,加强作风建设
;大力弘扬求真务实,真抓实干;大力弘扬敢抓敢管敢负责的作风整顿教育活动,着力培养一支用得上、靠得住、过得硬的交通铁伍,并将落实县委号文件与公路建设、为民办实事结合起来;与队伍建设和党风廉政建设结合起来;。通过学习教育,干部职工的思想更加开放,工作更加积极,为全年工作任务的落实打下了坚实的基础。
二、公路建设稳步推进
上半年,全县公路建设继去年建设热潮,稳步推进。
、铜汤高速公路开工前的各项准备工作在沿线乡镇的努力下,通过安徽省世行办专家组的检查验收,并于月日召开了“铜汤高速公路青阳段施工、监理单位见面会”,青阳境内个标段月份相继动工建设。
、农村公路继续以“出口路、断头路、旅游路、经济路”建设为突破口。上半年除完成了丁桥—南陵县界续建工程外,陵阳—南阳公路建设经过对施工队伍的整顿和管理力度的加强,进度加快,质量有所提高,进展顺利。
上半年,安排了国债项目青阳—高坦公路庙杜段(路基宽米,路面宽米)公里沥青碎石路面建设。通达工程杨田—朱备公里(路基宽米,路面宽米)四级油路建设工程。目前,两条公路的建设正按计划有序进行。
、通村公路建设全面启动。今年是国家启动车购税(费)投资建设通村公路的第一年,为抢抓机遇,我局草拟并由县签发了全县通村公路建设实施意见,意见明确通村公路一是抓好不通村公路的建设;二是抓好通中心村或联结多个村,受益人口多的通村公路建设;三是抓好贫困山区的通村公路建设;四是抓好具有特殊政治、社会、旅游、经济意义的通村公路建设。为此,上半年我们安排了条计公里的通村公路建设任务,并适时召开了涉及到通村公路建设的个乡镇分管领导和路管员会议,进行通村公路建设的布置和培训,截止月底,启动了条通村公路建设。
、认真开展了第八个路政宣传月活动,印制了资料余份向全县发放,在所有接养公路路口悬挂了宣传横幅,并对路障进行了清除。
、上半年还对全县公路地质灾害进行了全面的普查,制定了预防和抢修方案,特别在月日山洪暴发后,组织力量对水毁工程进行了摸底和抢修。
三、以人为本,规范行业管理
、深入开展《行政许可法》和《道路运输条例》的宣传、学习活动。为确保《行政许可法》和《道路运输条例》从七月一日起正式实施。我局对涉及行政审批和行政许可的工作人员进行了前期培训,观看了有关录像资料,配合制局完成了《行政许可法》实施前的“三清”工作,对保留的项目做到简化程序和环节,实行执法主体公示,执法程序公示,执法依据公示,执法监督公示,当事利公示,执法结果公示。同时,利用电台、电视台、标语等形式对《道条》进行广泛宣传,并在街上设置咨询台,将行政许可、《道条》有关内容制成图表和宣传资料,向业主和群众解释、发放。取得了较好的效果。
、加强春运和“五一”黄金周的交通安全稽查。今年的春运和“五一”黄金周工作我们布置的早、行动的快,成立了组织,制定了方案,对全县客运车辆进行了全面的检测和维修。由于措施得力,监管到位,春运和“五一”黄金周的交通安全工作达到了安全、畅通、有序、文明、优质、效益的目标。
、规范了农公班车的营运。今年月日起,根据上级规定,所有厢式农用车全部退出客运市场。为此,我们对不按规定时间退出的厢式农用车进行了查扣,对座位和顶棚架进行了集中拆除,消除了我县客运市场上存在的重要隐患。
、加强证照的发放和车辆的年审工作。为严格控制营运车辆的盲目发展,我们严格实行“先申请、后购车”制度,严把证照的发放和年审关,上半年共审验汽车辆,小机辆。
、加大出租车管理力度。为使我县出租车市场有序,今年我们出台了《严格控制面的车从事营业性道路运输的通知》,制止了面的车发展势头,缓解了面的车与班线车相互争客的矛盾。
、加大规费征收力度,确保任务完成。上半年,我们克服涉农小机运管费、养路费停征的困难,稽征人员早出晚归,加班加点,打破常规作息时间,出色地完成了上半年规费征收任务,共完成规费万元,占任务的,其中运管费万元,小机养路费万元,客、货附加费万元。
、出色完成了“”重大交通保障任务。月日到月日期间,从模拟接待到正式接待,我们每次派出二十几名执勤人员在沿线所有路口把守,按照预案,严格落实了责任制,确保了万无一失,体现了我们的队伍是一支特别能吃苦,特别能战斗的交通“铁军”队伍。
四、安全生产工作态势平稳
年初,在全县交通工作会议上,我局就与系统各单位签订了安全生产管理目标责任书,明确责任,特别在水上交通安全管理中,我局注重检查督促力度,上半年对水陆安全检查次,每次发现事故隐患,都立即提出整改措施,限期整改。为确保水上安全,上半年举办了乡镇船舶安全管理培训班,对分管水上交通安全的乡镇长和安全管理员进行了系统的培训,增强了他们安全责任重于泰山的意识。
上半年,水陆交通以及春运、“五一”黄金周期间未发生一起交通安全事故。
五、党风廉政建设不断加强
在做好农村公路建设、运输市场的管理以及安全生产等工作的同时,党风廉政建设毫不松懈,局领导班子参加了县里举办的党风廉政建设会议,并及时传达到干部群众,观看了反面教材教育片,并从抓队伍建设、纪律作风建设入手,将党风廉政建设进行责任分解,从而保证了各项工作的顺利开展。
六、存在问题
尽管上半年地完成了年初计划任务,但也存在一些困难和问题。
一是农村公路建设普遍展开,任务繁重,但我局工程技术人员严重缺乏,虽然每个人身兼多职,还是难以兼顾。二是建设资金严重不足。国债、通达工程国家只安排每公里万元,主要解决路面工程,但对于皖南山区小县来说,大部分都是在机耕路上进行拓宽改造,路基工程任务繁重,何况全县乡镇财政十分困难。尽管我局每年拿出小机养路费总额的以上资金投入到农村公路建设中,还是无法弥补之不足。。四是交通工作任务十分繁重,导致干部职工精力疲惫,从而工作劲头有所减弱,制度的管理、队伍的建设也是严中有松。五是城区客运市场特别是出租车市场受到诸多因素的影响,无法管理到位。再加上执法着装的清理,交通执法可谓困难重重。
七、下半年工作安排
、进一步加强党风廉政建设,从抓队伍建设,纪律作风建设入手,围绕年初工作计划,目标不变,力度不减,全力营造交通建设服务的硬软环境。
、严格实行公路建设工程项目的“四制”,加大对施工单位的监督和管理,在保证质量的前提下,加快工程进度确保在建工程年内完工。
、认真做好杜村—横排口、青阳—童埠、朱备—陵阳公路路基工程的招投标,力争年内全部动工。
、积极协调好铜汤高速公路建设中的各方关系,为高速的建设营造良好的施工环境。
、积极配合铁道部第三勘察设计院对铜九铁路过境青阳设站的勘察设计,力争年内动工。
、根据的指示精神,扎实开展治理超限、超载的整顿工作。
、持之以恒地抓好安全生产工作,确保全年安全生产无事故。
、克服困难,扎实工作,全面完成交通规费征收任务。
结合当前工作需要,的会员“duziyiren”为你整理了这篇林业局上半年工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
林业局上半年工作总结 汝南县认真贯彻省、市国土绿化工作会议精神,科学部署早行动,努力克服疫情带来的影响,以建设森林汝南为目标,打造“绿城、绿网、绿廊”精品工程,大力推进国土绿化提速行动,造林绿化成效突出。截至目前,共完成造林20350亩,其中廊道提升5500亩,农田林网折合造林12500亩,乡村绿化2350亩;发展优质林果4000亩,苗木花卉8850亩,城区绿化800亩,新增林下经济面积12000亩。
一、工作开展情况
(一)科学部署,强力推进
一是领导组织到位。汝南县牢固树立绿色发展理念,成立了由市常委会副主任、县委彭宾昌任政委,刘军民任指挥长的国土绿化指挥部,具体负责指导全县国土绿化工作,严格落实绿色发展主体责任,将国土绿化目标责任制纳入绿色发展工作目标,自觉对标校表,对不适应、不适合甚至违背绿色发展理念的认识做到立即纠正、行为坚决制止、做法彻底摒弃。及时研究解决国土绿化工作中遇到的困难问题,以上率下, 全县党员干部推动绿色发展的责任意识明显增强,把国土绿化工作作为分内之事、应尽之责,加快推进生态文明建设,为全县造林绿化、生态建设提供了强有力的组织保障。
二是责任落实到位。县与各乡镇(街道)签订了国土绿化目标责任书,制定了国土绿化作战图,印发了《汝南县2020年国土绿化实施方案》,实行目标化考核,坚持主要领导负总责、县级主导、乡镇落实的管理,坚持县委、乡镇、村支部齐抓共管国土绿化的联动机制,县直各部门各司其职、密切配合、全力推进,督查局严格督察,形成了全县干部齐抓共管,同心协力推进国土绿化工作的良好局面。
三是监管措施到位。结合疫情防控要求,抢抓造林有利时机,采取分地段开展植树造林,优先调用本地树苗,分散作业、专业队机械栽植,科学解决种苗供应难、运输难,科学有序组织种苗生产复工,加快推进春季造林绿化。成立了由县处级领导干部任组长的督导组,以现场查看、听取汇报、查看资料,不定期暗访,走访群众等方式进行督导。重点督导年度造林规划任务分解落实情况、国土绿化建设任务分解落实情况、全民义务植树开展、造林管护等重点工作。并注重发现问题,提出建议,监督整改,推动国土绿化工作落实。
四是奖罚机制到位。坚持每周听取国土绿化工作进展汇报,专题研究汝南县部署国土绿化工作。每天国土绿化督查通报和工作动态,对按时完成任务、成绩突出的,给予通报表扬,对行动迟缓、不能按时完成任务的,给予通报批评,对连续两次排名后三的乡镇(街道)负责人进行约谈。
(二)规划引领,提升层次
一是科学规划。坚持深入调研,实地查看,按照因地制宜,分类施策的原则,谋布局、做规划。邀请西北农林大学专家对我县国土绿化工作进行详细规划,通过逐乡镇(街道)实地调查摸底后,科学制定了国土绿化任务清单,细化了责任清单,明确了国土绿化质量标准清单和完成时限清单,并以县国土绿化办文件分别结合各乡镇(街道)的实际逐一印发。
二是顶层设计。通过生态建设规划把森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统进行科学统筹。充分发挥绿色发展理念对专项规划编制的主导引领和刚性控制作用,高标准、高起点开展全域绿色规划。国土绿化设计充分体现汝南特色的林业重点生态工程和重点建设项目,体现人与自然和谐的基本原则,科学县制定了“四图一册”(汝南县国土绿化规划图、汝南县城区绿化设计图、汝南县国土绿化现场施工图、汝南县省市观摩示范线路图、汝南县国土绿化工作明白手册)。
三是创新机制。首先运用“三个结合”科学破解造林绿化用地难题。把建设美丽河南、出彩河南的决策部署与汝南实际结合起来,把绿化与土地流转结合起来,把国土绿化与农村产业结构调整结合起来。其次采取公司化运作,工程化实施确保造林质量。全部采取造林大户承包,在大户选择上精心挑选有实力有信誉的公司进行承包,在施工中严格按照工程化造林进行实施,选派技术人员现场指导,乡镇(街道)做好跟踪服务,承包大户高标准栽植,确保了造林成果。农田林网采取先培护路肩,再植树,确保新栽植树木能存得住,活的好。
四是适地适树。在国土绿化树种选择上,县国土绿化办制定印发了《汝南县国土绿化植树树种选择指导意见》,提倡营造混交林,并坚持适地适树原则,廊道绿化和农田林网以高大乔木树种为主。除经济林外,严格做到乡土树种与其他适生树种搭配,针叶与阔叶树种搭配,落叶与常绿树种搭配,乔、灌、花搭配,珍贵树种与速生树种搭配,科学做到绿化与美化与彩化结合,实行多树种混交造林,因地制宜地根据绿化特点实行块状和带状混交方式。
五是严把苗木质量。要求每一棵苗木都要选择经过严格检验检疫的良种壮苗,不提倡超大规格的苗木。尽量做到不伤根、不截干,少疏冠、全冠栽植,不给苗木带来愈伤缓势,使其保持持续生长的势头。并坚持良种壮苗,尽量使用本地苗,禁止使用假植苗、病虫苗,要求全干栽植,不使用截干苗木,根系保持相对完整。在起苗木时技术员现场指导、苗木运到目的地时乡镇(街道)和国土绿化督导组人员现场验收合格后方可卸车栽植,确保苗木质量。在栽植过程中县林业技术员现场指导,严格做到挖大穴、浇大水的要求,按照“三埋两踩一提苗”的方式方法,确保树木栽植成活率。
(三)打造“三绿”,亮点纷呈
我县围绕城市园林化、廊道林荫化、农田林网标准化,实现了“绿城”“绿廊”、“绿网”的目标。
一是“绿城”。中心城区按照“春有花、夏有荫、秋有彩、冬有绿”的要求,全面提升城市绿化美化水平。重点实施了公园绿地、防护绿地、道路绿化和生态廊道建设。实行普通绿化向生态性、景观型绿化转变。加强公园绿地建设,先后建成了天中山文化生态园、西湖公园、东湖公园、龙亭运动公园、南海湿地公园、汝河游园、山水苑、健康苑、爱心园、市民文化中心等二十余处公园绿地。其中天中山文化生态园面积65.12公顷,是我市面积最大的综合性公园之一。园区内牡丹园建成后,吸引了省内外大批游客慕名而来,最高日游客近5万人。老汝河滨水游园一、二期用地152.63公顷,从不同角度展示汝南历史文化,将文化景观与绿化景观完美结合,是一处可观可游的滨河文化休闲场所。加强道路绿地建设,城区主要道路总里程数为76.92公里,绿化里程数达到75.43公里,道路绿化普及率达98.06%。加强城市生态环境治理推进水系绿化建设,汝河故道、新汝河游园、梁河、祝河等城区水系新增绿地248.67公顷;大力开展公园、道路、单位、小区绿化建设,现有28家单位和小区达到省、市级园林单位和园林小区标准;3个标准化公园(天中山生态文化园、健康苑、古塔公园)、4条达标道路(西城大道、建业路、梁祝大道和汝宁大道)。
二是“绿廊”。廊道绿化按照查漏补链、优化结构、巩固提升,科学搭配树种,提升景观效果,完善生态功能的要求,对新阳高速、G328、S219、县乡道等廊道绿化重点区域进行应栽尽栽、补植补栽,对廊道沿线的所有的路、沟、河、渠、堤宜栽尽栽,做到见缝插绿,国道每侧绿化宽度100米、省道每侧绿化100米,高速每侧100米,县乡道每侧50米,合理配置造林树种,采取新建与更新相结合的方式、按照常绿与落叶搭配、乔木与灌木结合,采用近自然模式实施廊道绿化,把绿化和美化有机统一,打造了高标准廊道风景林带,实现了一路一景、一河一景的绿化景观,把廊道绿化向美化、彩化升级,打造“一年四季景不同”的景观走廊。
三是“绿网”。农田林网是国土绿化的重点和难点,也是国土绿化的关键点。我县打造出罗店、张楼、金铺、宿鸭湖、梁祝、和孝等精品农田林网,对四好公路沿途辐射的村庄进行绿化,加大对村内道路、公共场所、坑塘隙地和庭院绿化。金铺镇高标准农田林网建设,建设4.5万亩,共整修道路29条,清洗沟路渠35条,约33公里。折合造林面积1125亩,新植树6.5万株。栽植的树种主要有泡桐、楸树、梓树、苦楝、无絮杨等。扩大精品观摩路线林网绿化宽度,增加林带厚度,对现有沟、河、路、渠全面绿化。梁祝镇高标准建设农田林网3.5万亩,折合造林面积845亩,栽植树木5.8万株,栽植的树种主要有泡桐、楸树、青铜、红枫等,做到应栽尽栽,实现沟相通、路相连、林成网、乡村亮化、美化和林果化。
二、存在的问题
目前,全县国土绿化工作虽取得了明显成效,但还存在一些问题和不足:一是森林质量有待提高。目前,我县森林存在新造林林相单一、大径材总量偏少、造林质量不高等问题,林业项目资金有限。由于上级主管部门下达的林业项目资金是计划性指标,并有较严的规定,致使争取的项目资金不能完全满足国土绿化实际需求。二是基层组织在实际工作中有畏难情绪。在国土绿化土地流转中,基层组织由于群众工作不好做、上级补偿资金较少等理由,造成土地流转不到位,形成多处断档,绿化效果不佳。三是绿化成果保护力度有待加强。连年来,县委、县投入大量资金用于国土绿化,但因地方集体修路、项目建设、公益事业等多种原因,不经有关部门批准,破坏树木严重。四是管护经费匮乏。为了能够让树木快速生长,就要勤施肥、多浇水加强管护,在现实工作中,因为没有管护经费,每年林带内草荒严重,甚至成了附近村庄的垃圾场,影响到绿化效果。
三、2020年下半年工作打算
一是完成全国绿化模范县创建工作;
二是完成2个森林乡镇创建工作;
三是完成1个园林乡镇创建工作;
四是完成10个国家级或省级森林乡村创建工作;
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