关于晋城市文化产业发展的调研报告
“十一五”期间，为贯彻落实党的十七大精神，我市在重视发展公益性文化事业的同时，加快振兴文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，下大力气建设文化产业，并在《晋城市“十一五”时期发展规划》中明确指出“要努力发展文化事业和文化产业，构建和谐晋城”，提出“到20__年，文化产业占全市GDP比重达6%，文化产业增加值达20%以上”的总体发展目标。20__年、20__年、20__年三年，我市文化产业增加值率分别为35%、37%、38%，占GDP比重分别为
1.97%、2.3%、2.5%，可以看出，文化产业取得了长足的进步。特别是，近年来，涌现出相府、服饰、公司、晋氏织造、大麻、印业等一批成长性好、竞争力强的文化企业和《白马少年》、《老子安天记》等动漫精品，中国晋城XX国际围棋文化节、“神奇太行经典晋城”旅游月、珏山中秋赏月文化节、高文化节、赵文化艺术节等一批重大品牌文化活动，在全省乃至全国产生了广泛影响，实现了社会效益和经济效益的双丰收，为推动我市文化发展起到了积极的作用。
一、文化产业发展基本情况
晋城市是19__年经批准组建的省辖地级市，位于山西省东南部，是华北XX向中原的重要门户。这里有旖旎的自然风光，有丰富多彩、粗犷诙谐的民俗文化，有便利的交通，这些都为我们发展文化产业提供了坚实的基础和广阔的空间。
（一）文化资源。在我市的文化资源宝库中，其中一些在全国乃至世界上都闪烁着独特耀眼的光芒，是我们的“优势资源”，是悠悠岁月留给我们最珍贵的财富。
1.众多的神话传说，是我市区别与其他地区，在全国来说都是首屈一指的文化资源，是我市发展动漫产业的依托。
2.以王、蟒河为代表的自然山水景观和以相府、柳氏民居为代表的明清古堡，是我市发展文化旅游产业的主体。
3.众多的历史名人和历史事件，是我市对外宣传、扩大影响、提升知名度的重点内容。
4.独特的民俗文化，具有极强的地域性，很多资源全国绝无仅有，在街头、广场、舞台都能演出，且语言诙谐有趣，多由农民自编自演，直接反映生活，形式多样，丰富多彩。
（二）文化投入情况。根据统计局数据显示，20__年，全市共有各类文化及相关产业单位750个，个体户4800个，全部从业人员3.2万人，营业收入总额为55.7亿元，增加值为15.2亿元，增加值率为38%，占GDP比重为2.5%。
1.市财政投入情况。“十一五”是我市财政改革发展最快最好的时期，也是我市财政对文化投入最多，文化发展最快的时期。
2006—20__年，全市财政对文化投入总额为40867万元，其中：文化24952万元，广播影视12368万元，新闻出版3457万元。市本级财政对文化投入总额为20577万元，其中：文化12978万元，广播影视5527万元，新闻出版2072万元。
财政对文化的投入主要是按照公共财政支持范围安排的预算拨款，其内容主要是文化、广播行政和事业单位人员经费及公务费用，文化基础设施建设投资，文化公益事业项目拨款，对农村文化基础设施建设的扶持拨款。对于按市场化管理的印刷、广告、网吧、娱乐等文化产业的投资，原则上按市场筹资解决，财政基本上无投入；对于剧团、歌舞团、影剧院、文体宫等公益性文化产业按照其自身能力的不同分别给予全额、差额、定项补助。
2.各县（市、区）财政投入情况。“十一五”期间，阳城县文化投入总额为1520万元，沁水县文化投入总额为1031.5万元，泽州县文化投入总额为2158万元，陵川县文化投入总额为518万元，高平市文化投入总额为19520万元，城区文化投入总额为320万元，总计25067.5万元。
3.市直文化及相关单位财政投入情况。“十一五”期间，视台财政投入总额为6532.95万元，实现各类产业收入26104.10万元，仅20__年就实现收入7194万元，较20__年产业收入增加80%；市体育局财政投入总额为3383.92万元，体育设施投入总额为35031万元；报社固定资产700余万元，年经营性收入800万元；市上党梆子剧团财政投入总额为240万元，年均收入130-140万元；市电影发行放映公司财政投入总额为20-30万元，年均收入60-70万元；市书画院财政投入总额为8万元；市群众艺术馆财政投入总额为1022万元；市歌舞团财政投入总额为2300万元，年均收入80万元；市少儿艺术团财政投入总额为707万元。
4.文化市场的投入情况。“十一五”期间，文化市场蓬勃发展，歌舞娱乐业、网吧、音像业及演出市场，营业收入总计2.17亿元，主营业务收入总计2.83亿元，利润总计1.11亿元；移动通信有限责任公司晋城分公司固定资产总额为98400万元，营业收入220000万元，投资总额52000万元；公司固定资产为31227.6万元，营业收入11723.76万元，投资总额21077.36万元；公司固定资产为171323万元，营业收入41924万元，投资总额52033万元；相府和后则腰琉璃厂投资总额为1.5亿元，营业收入5亿元；璃厂投资总额为400万元，上缴税收2000多万元。
5.旅游服务业发展情况。截至20__年年底，全市共接待国内旅游人数875.88万人次，比20__年增长了12.74%，国内旅游收入62.95亿元，比20__年增长12.15%；入境旅游人数4.24万人次，比20__年增长12.06%，创汇1604.46万美元，比20__年增长78.35%；全市旅游总收入63.71亿元，比20__年增长12.3%。
（三）各行业发展现状
1.歌舞娱乐业。城市化建设步伐的加快和改革开放的不断深入给文化娱乐市场注入了勃勃生机，人民群众日益增长的文化娱乐需求也推动了歌舞娱乐业的发展。从我市19__年成立第一家歌舞厅到19__年的295家，歌舞娱乐业快速发展，极大地丰富了市民业余文化生活，产生了可观的经济效益。但是，随着娱乐市场的饱和，歌舞娱乐业迅速萧条下来。近几年，经过市场整合，优胜劣汰，歌舞娱乐业才逐步走向常态化、规范化和品牌化。
2.互联网上网服务业。经过艰难创业期、快速成长期和整顿提高期，我市互联网上网服务业已形成规模，网吧环境也有很大的改善。到20__年底，我市共有网吧193家，其中单体网吧131家，连锁网吧62家。网络文化市场的形成社会发展和人民生活产生了巨大影响，生活发生了质的变化，同时也有力地带动了网络经营相关产业的发展。
3.演艺业。截至20__年，我市共有演出团体及演出场所13家，其中专业艺术团体9个，分别是晋城市少儿艺术团、晋城市歌舞团、晋城市上党梆子剧团、高平市人民剧团、高平市上党梆子剧团、阳城县人民剧团、泽州县上党梆子剧团、城区鸣凤剧团、沁水县蒲剧团。剧种多为上党梆子，城区鸣凤剧团兼演上党二簧，沁水县蒲剧团主演蒲剧。演出剧目多为传统戏、新编历史剧、现代戏。近年来，各剧团除了市里调演外，大多在农村演出，一年大约300—400场左右，每场收入将近2000元，剧团演出年收入在35万元左右。
4.印刷业。随着国民经济的不断发展、科学技术的不断进步，我市印刷业的发展经历了从手工到机械化，从单机到连动化、自动化，从铅印技术到胶印技术的过程。目前，我市拥有刷厂、中心、公司、刷厂、票证（国税）印刷厂等国有印刷企业和刷厂、刷厂、印业有限公司、公司、公司等民营印刷企业。
5.出版发行业。经过20多年的发展，目前已经形成了以太行书城、席殊书屋、书店为龙头的188家民营书店，从销售码洋上看，除去书店教材销售这一块，民营书店的销售已经占据了图书销售的“半壁江山”。同时，书店经过改革，在经营上下功夫，在管理上搞创新，也实现了经济效益和社会效应双赢。
三、文化产业发展中存在的问题
经过几年的努力，我市文化产业发展取得了一定的成绩，但是，仍存在一些问题：
（一）文化产业集约化水平低，文化企业呈现“小、弱、散”的状况。通过这几年的发展，造就了一批有活力、有实力的文化企业，但总体来讲，文化龙头企业、骨干企业还太少，企业规模小、实力弱、经营散，产业集约化水平低，经济总量偏小，文化产业处于培育、发展阶段，与发达地区的文化产业尚存在着不小的差距。
（二）创新能力不强，不能把文化资源优势转化为市场竞争力。我市拥有丰富的民间文化资源，如上党二簧、上党梆子、上党八音会、泽州秧歌、阳城犁镜、高平刺绣、面塑、泥塑、剪纸等，在全省乃至全国都有着很高的声誉。目前，一些项目已经成功开发，并初具规模，但由于在策划、开发、包装、营销等环节上受创新能力的制约，缺乏商品化、市场化、产业化的创新手段，不能把更多的具有地方特色、民族特色的文化资源转化为文化产品，不能把简单工艺制作升级转化为产业生产，形不成市场竞争力。
（三）文化企业投融资渠道不畅，形成了资本注入的瓶颈。现有的文化企业单一，多数是个人投资或合伙经营，缺乏多方面的资金支持，投融资渠道不畅，没有形成多元化发展，同时，缺乏投融资优惠，后期资本注入困难。一些好的文化项目缺乏启动资金，向银行贷款，面临的是银行性、技术性
的门槛和障碍。
（四）文化基础设施建设不完善，制约文化产业发展。近几年，我市先后建成了博物馆、文体宫、赵文学馆等基础设施，但没有图书馆、电影院、剧院、会展中心等设施，这在一定程度上影响了文艺演出、电影放映、会展服务等文化产业的发展。
四、几点意见和建议
面对文化改革，文化大发展大繁荣的新形势，我市文化产业该如何前行，这个任务显得尤为重要和紧迫。
（一）深化文化改革，加快产业结构调整。通过深化文化改革，进一步和发展文化生产力，激发全社会的文化创造活力。大力推动行政管理改革和职能转变，由管微观向管宏观、由办文化向管文化、由管直属单位为主向管全社会的转变，建立起适应文化产业发展要求的宏观管理。同时，加快产业结构调整，推动文化产业发展，促进传统产业的价值创造链条，使资源逐步从传统产业流入文化产业，加剧传统产业之间的竞争，促进传统产业的结构调整。
（二）制定文化产业发展规划，落实各项优惠。面临国际金融危机，文化产业具有反向调节作用，逆流而上，不降反增。因此，世界很多国家都高度重视文化产业的发展。但是，在产业发展的初期，一般都是由制订发展规划，在上进行倾斜、资金上给予支持，以推动其快速发展。因此，应抓住机遇，及时制定和出台《文化产业发展规划》，为我市文化产业工作指明方向，提供思路。同时，认真贯彻落实制定的相关优惠，加大扶持力度，支持文化产业发展。
（三）设立文化产业专项基金，降低市场准入门槛。文化产业的融资渠道狭窄、品种单一，成为制约发展的瓶颈，所以我们要加大对文化产业的投入，设立文化产业的发展基金，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持文化产业示范基地和园区的建设，推动文化产业发展。同时，要降低准入门槛，落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，根据文化产业不同类别，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入允许的文化产业领域。
（四）培育重点文化企业。在深化文化改革，加快推进经营性文化事业单位转企改制的同时，要着力培养一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型骨干文化企业，在歌舞娱乐、网络服务、演艺、影视、出版发行、数字节目制作等领域发挥龙头带动作用。
（五）建设文化产业园区，打造文化产业示范基地。蔡在多次讲话中都提出：“只有企业还不行，还得发挥它的聚集效应。建立和完善一批高起点、规模化、代表国家水准和未来发展方向的文化产业示范基地和实验示范区。建立和完善动漫、游戏等研发和制作基地，真正发挥它们在产品创作、技术研发、产业化实验和推广中的作用，以此为全社会提供高端的服务平台。”因此，要增强我市整体文化产业水平，提升文化知识产权自主研发能力，提高文化产品的制作、加工水平，打造文化精品企业，首先要建设文化产业示范基地和园区。我们将着重推动和实施以文体宫为中心的文化产业园区建设，重点推荐相府旅游景区申报我省和国家的文化产业示范基地。
（六）打造文化活动品牌。近年来，我市已成功举办了第一届和第二届中国新闻摄影“金镜头”颁奖
典礼、中国晋城XX国际围棋文化节、“神奇太行经典晋城”旅游月、泽州县金秋小康文化旅游月、珏山中秋赏月文化节、陵川红叶文化节、高文化节、阳城县相府旅游文化节和沁水县柳宗元文化节、赵文化艺术节等文化活动，在将来的工作中，我们要继续推进“文化活动品牌化”，充分整合资源，调动各方面力量，组织开展了内容丰富、形式多样的文化活动，形成一批具有地方特色的文化活动品牌。
（七）培养和引进文化产业专业人才。目前，制约文化产业发展的主要因素有两个：资金和人才。因此，培养文化产业急需的各类专门人才，是一项事关长远和全局的战略性任务。当前要着力培养好两类人才：一是懂文化、善创意、会经营的高端复合型人才；二是以操作和复制为主的各类实用型人才，以此来提高人才培养的针对性和适用性，尽快缓解文化产业人才短缺的状况。为此，不仅要拓宽人才培养的渠道，依靠国有的正规院校和民营教育、培训机构的力量，还要开拓人才选拔的思路，通过社会招聘、海外引进等多种方式，重点解决高端人才不足的问题。