天津高速公路建设工程 安全风险预控管理体系
（试行）
天津高速公路集团有限公司
二〇一〇年八月
天津高速公路建设工程安全风险预控管理体系（试行）
目 录
一、编制说明………………………………………………………………… 2 二、安全风险预控管理体系
1、 天津高速公路建设工程安全风险预控管理办法（试行）………… 3 2、 天津高速公路建设工程安全风险预警管理办法（试行）…………15 3、 天津高速公路建设工程应急预案实施管理办法（试行）…………26 三、天津高速公路建设工程常见风险源防范措施及处置方案
1、 高处坠落事故…………………………………………………………31 2、 物体打击事故…………………………………………………………33 3、 机械伤害事故…………………………………………………………36 4、 触电事故………………………………………………………………38 5、 坍塌事故………………………………………………………………42 6、 中毒事故………………………………………………………………46 7、 火灾事故………………………………………………………………47 8、 车辆伤害事故…………………………………………………………49
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天津高速公路建设工程安全风险预控管理体系（试行）
编 制 说 明
为贯彻《中华人民共和全生产法》，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范高速公路建设工程风险源的识别与预防，实现高速集团安全风险预控管理工作的系统化、标准化、规范化，杜绝重特大事故发生，避免人员伤亡和财产损失，特制定本体系。
本体系规定的风险源包括除国家规定的风险源以外，在高速公路建设施工过程中，可能造成重大伤亡事故和公司财产损失的特种设备、设施、场所、工序等。
本体系主要包含两部分内容：一是实施风险源安全管理过程中三个管理办法：安全风险源预控管理办法、安全风险源预警管理办法、应急预案实施管理办法；二是常见风险源防范措施及处置方案。
本体系适用于天津高速公路集团有限公司组织建设的各高速公路建设工程项目。在风险源的管理过程中，除应遵守本体系的规定外，还需遵守现行国家、行业和天津市有关文件规定。如本体系所列内容与国家或地方法律、法规、行业标准等相冲突，应以相关法律法规为准。
本体系自2010年9月1日起试行。
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天津高速公路建设工程安全风险预控管理体系（试行）
天津高速公路建设工程 安全风险预控管理办法
（试行）
一、 目的
为实现高速集团安全风险预控管理工作的系统化、标准化、规范化，加强风险源的预控管理，提高识别和预防安全风险的能力，杜绝重特大事故发生，避免人员及财产的损失，特制定本办法。 二、 编制依据
1、 《中华人民共和全生产法》 2、 《建设工程安全生产管理条例》 3、 《天津市建设工程施工安全管理规定》 三、 风险源管理的组织机构
1、 高速集团安委会是本集团所管辖高速公路建设工程风险源管理的领导机构，负责各高速公路建设工程风险源的监督、抽查。
2、 高速集团各项目经理部是该高速公路建设工程风险源管理的责任部门，项目经理部经理是风险源管理的第一责任人。
3、 风险源管理领导小组是该高速公路建设工程风险源管理的实施机构，风险源管理领导小组以集团各项目经理部安委会为班底，与该高速公路建设工程项目设计、监理、各中标施工单位共同组成。
4、 组织机构图：
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项目经理部安委会 施工建设单位 监理单位 设计单位 风险源管理领导小组 高速集团安委会 集团各项目经理部 安全管理人员 四、 风险源预控管理的工作流程
设计单位技术交底 施工单位风险辨识评估 编制安全风险源动态台账 安全风险专项施工方案 监理单位审查 综合、专项应急预案 专家论证施工方案及预案 项目经理部、集团安委会备案
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五、 安全风险源的辨识与风险分级
1、 安全风险源辨识就是将高速公路在建工程项目所有生活和施工区域可能存在的风险源识别出来的过程。高速公路建设工程具有劳动者密集、施工机械多、高空作业多、露天作业多、分管建设单位多、现场环境复杂、劳动条件差、劳动强度大等特点。为防止安全事故的发生，针对高速公路建设工程的特性，结合所承担的工程施工项目的工程结构、类型、规模、高度、施工环境、施工季节等特点，从人、机、料、法、环等因素综合分析，参照建设工程识别的风险源，结合高速公路工程的建设特点，归纳为8类可能造成人员伤害、财产损失的风险源：
（1） 高处坠落——凡在基准面２米（含２米）以上作业，结构物四口五临边、攀登、悬空作业及雨天、雪天进行的高处作业，可能导致坠落伤害的作业点和工作面。
（2） 物体打击——高空坠落及水平崩溅物体造成的人身打击伤害。 （3） 机械伤害——主要指施工现场使用的木工机械、钢筋加工机械、起重机、电焊机、各种小型机具等，在使用中因缺少防护装置或操作不当造成的伤害。
（4） 中毒——指化学危险品的气体、物体、粉尘、一氧化碳、电焊废气等，由呼吸、接触、误食及食用变质或含有有害成分的食物造成的中毒，并对人身造成的伤害。
（5） 坍塌——基坑开挖、脚手架、模板搭设与拆除，临时设施等由于违反安全规程或机械使用不当造成坍塌，对人身或机械造成的伤害或损害。 （6） 触电——工程外侧边缘距外电高压线路未达到安全距离，用电设
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备未做接零或接地保护，电力保护设备性能失效，违规使用和操作电气设备，对人身造成的伤害或损害。
（7） 火灾——指由于违规敷设电气设备线路、明火作业、线路老化绝缘性差，易燃易爆物品存放不符合要求等原因，造成的人身伤害及财产损失。
（8） 车辆伤害——指工程人员驾驶车辆操作失误、导行标志不清不全、夜间占路施工灯光不亮或跨越交通不遵守交通规则等造成的伤害。
2、 按照风险源的种类和人、物在意外状态下可能发生事故的最严重后果，风险源分为以下四级：
（1） 一级风险源：可能造成特大事故的。 （2） 二级风险源：可能造成重大事故的。 （3） 三级风险源：可能造成一般事故的。 （4） 四级风险源：可能造成轻伤事故的。 六、 风险源的分析评估
依据高速公路工程建设特点，高速公路建设工程风险源分析评估采用直接判断法和作业条件危险性评价法相结合，评价时要考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）情况下的危险程度，通过定量评价方法分折危害导致危险事件发生的可能性和后果，确定危险的大小。
定量评价法公式：D = L×E×C
D－风险值；
Ｌ－发生事故的可能性大小；
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Ｅ－暴露于危险环境的频繁程度； Ｃ－发生事故产生的后果。
其中，D值数值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或减小发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减少事故的损失，直至调整到允许范围。
L、E、C分值分别按照下述表格确定： 1、事故发生的可能性（Ｌ） 分 值 10 6 3 1 0.5 发生事故或危险事件的可能性 完全可能预料 相当可能 可能,但不经常 完全意外,极少可能 可以设想,但绝少可能 2、暴露于危险环境的频繁程度（E） 分 值 10 6 3 2 1 0.5 人体暴露于危险环境的频繁程度 连续暴露于潜在危险环境 每日一次或数次在工作时间内暴露 每周一次或偶然暴露 每月一次 每年几次暴露在危险环境中 非常罕见地暴露 3、发生事故产生的后果(C)
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分 值 100 40 15 7 3 1 发生事故可能产生的后果 10人以上死亡或经济损失1000万元以上事故 2—9人死亡或经济损失100万元以上事故 1人死亡或经济损失50万元以上事故 重伤或经济损失10 万元以上事故 轻伤或经济损失1 万元以上事故 轻微可恢复伤害或经济损失不超过1万元的事故 4、风险源危险评价结果分为极其危险、高度危险、显著危险、一般危险、稍有危险五个等级。具体划分见下表：
D值 >320 160-320 70-160 20-70 <20 危险程度 极其危险，不能继续作业 高度危险，需立即整改 显著危险，需要整改 一般危险，需要注意 稍有危险，可以接受 注：D>70的风险源为重大安全危险。 七、 安全风险专项施工方案的编制要求
1、 工程概况 2、 施工安全组织机构 3、 安全管理制度 4、 工程环境风险分析 5、 风险因素及危害性分析
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6、 施工方案和主要施工工艺 7、 工程安全技术保护措施 8、 安全监测实施方案 9、 应急预案及预防措施 八、 风险源预控管理要求
1、 高速集团所管辖的各建设工程项目开工前，项目经理部应组织设计单位对安全风险源、风险源的控制指标、处理措施等进行技术交底，对于危险性较大工程必要时可组织第三方介入进行风险评估。
2、 各中标施工单位会同监理单位确定、选择、辨识风险源范围，结合自身施工经验判定危险级别，填写《风险源调查表》（附表一），根据风险源调查情况，组织专业人员按“LEC定量评价法”对已识别风险源进行评价、归纳，整理成《风险源评价表》（附表二），最后汇总形成《安全风险源动态台账》（附表三）。
3、 施工单位按照风险源范围和危险级别，编制《安全风险专项施工方案》，由主管领导审批后，报总监办安全技术负责人审查。审查后按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，必须经专家论证审查的安全专项施工方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查，依据专家论证审查意见进行完善。专家组的《论证审查意见书》应当作为方案的附件。
4、 施工单位根据建设项目特点和风险源的危险性，编制安全生产应急综合预案和风险源专项应急预案，聘请业主、监理、设计单位进行评审，对于危险性较大的建设项目必要时可聘请专家进行评审论证。
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5、 施工过程中，施工单位要随时对作业现场的风险源安全运行控制情况进行监控、检查，施工现场要将风险源的类别、状态、采取的防护措施等信息予以公示，并在每天上班前对施工人员进行安全交底，组织作业人员进入作业点时做好自检、自查工作，发现隐患及时上报，防止事故的发生。
6、 监理单位应结合风险源的安全状态，全程监督施工过程中风险源的安全控制情况，坚持对风险源部位进行旁站监理，及时报告风险源巡查信息，如发现风险源有可能引发事故时应立即责令施工单位停止施工整改。
7、 项目经理部定期对风险源安全运行控制情况进行监督检查，集团安委会进行不定期抽查，对检查中发现的问题，将以《安全检查通报》形式及时通报，并限期整改。
8、 风险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对风险源重新进行安全评估，经监理单位审核同意后，报项目经理部备案，由项目经理部批准、执行。
9、 对新设立或新构成的风险源，风险源所在施工单位要按照程序分析评估，监理单位审核同意后，及时报送项目经理部备案；对已不构成风险源的，风险源所在施工单位应获得监理单位同意后，向项目经理部提出撤销申请，由项目经理部宣告撤销。
10、项目经理部根据工程进展情况和安全状态的变化，对安全风险源实行动态管理，每月更新一次《安全风险源动态台账》，并将更新的情况报集团安委会备案。
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11、《风险源调查表》、《风险源评价表》、《安全风险源动态台账》、《安全风险专项施工方案》、《风险源专项应急预案》报高速集团公司项目经理部备案；《安全风险源动态台账》、需经专家审查论证的《安全风险专项施工方案》报集团安委会备案。 九、 附则
1、 本办法自正式颁布之日起实施。
2、 本办法由天津高速公路集团有限公司安委会办公室负责解释。 十、 附表
1、 风险源调查表 2、 风险源评价表 3、 安全风险源动态台账
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风险源调查表 风险源名称 限位、保险装置不起作用 起重钢丝线磨损、断丝超标 接地零线不合格 垂直度偏差超标 漏电未接保护零线 附墙装置不符合要求 防护装置不符合要求 漏电保护器失灵 未安装避雷装置 私接乱拉 使用大功率电器 现场照明 橙色 红色 橙色 橙色 红色 触电伤人 雷击伤人 触电伤人 触电伤人 触电伤人 橙色 触电伤人 红色 倒塌、伤人 橙色 橙色 橙色 触电伤人 倒塌、伤人 触电伤人 红色 类别 红色 危险程度 吊物坠落伤人 坠落伤人 所在标段 负责人 电话 申报单位： 申报时间： 2010 年8月16日
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风险源评价表
部门/单位：中铁十四局集体第二工程有限公司第二十一合同段
序号 作业点/工序/部位 风险源名称 1 未经允许开动关停 2 3 4 使用不当设备 特殊作业专项 现场安全设施不足 触电火灾等 坠落、机械、触电 坠落机械、触电 加强教育现场管理 要求编制方案 配备齐全安全保护设施 红色 橙色 红色 可能导致的事故 机械伤害 控制措施 加强现场监督管理 危险 级别 橙色 参加评价人签字： 审核人签字：
评价日期： 2010年 8月16日 审核日期： 2010年 8月16日
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天津高速公路集团有限公司 安全风险源动态台账
部门/单位：中铁十四局集体第二工程有限公司第二十一合同段
序 号 1 风险源名称 电焊机 作业点/工序/部位 起止时间 2006年10月-2010年8月 安全状态（已通过、正在通过、危险级别 计划通过） 红色 已通过 控制措施 按照规范接电 2 架桥机 2006年10月-2010年8月 红色 已通过 常检查 3 龙门吊 2008年3月-2010年10月 红色 已通过 常检查 4 配电箱 2006年10月-2010年8月 红色 已通过 常检查
参加评价人签字：李钦铭 审核人签字：魏振强
评价日期： 2010年 8月16日 审核日期： 2010年 8月16日
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天津高速公路建设工程 安全风险预警管理办法
（试行）
一、 目的
为实现集团下辖高速公路建设工程安全风险预警管理工作的标准化、系统化、规范化、加强施工建设风险源的检查、监控和预警，避免人员和财产损失，特制订本办法。
二、 安全风险源预警管理工作职责
1、 高速集团各项目经理部负责所管辖高速公路建设工程的安全风险源预警管理工作，定期对施工单位安全风险源控制情况进行检查，分析、复核施工单位和监理单位上报的安全巡视和预警信息。
2、 施工建设单位应按照风险源的范围和危险级别，对施工现场的人员、设备、材料、工序、环境等风险源进行安全巡视及监控，完成安全状态识别，及时对结果进行分析确认，综合确定预警信息等级。
3、 监理单位负责对施工安全风险源预警信息进行监督，对风险源进行安全巡查与旁站（对于二级及以上的重大风险源要每日巡视），发现存在安全隐患时，应立即通知施工单位整改隐患，必要时下达停工整改通知书。监理单位综合分析、审核施工单位确定的预警信息等级，并于每月月初将本月风险源时间、地点、风险概况、综合预警等级、责任部门和责任人予以公示。
4、 设计单位与施工单位配合，结合巡视、预警分级情况协助施工单位对风险源进行辨识、分析、评估及整改。 三、 安全风险源预警信息的分级
通过施工过程中风险源的巡视或监控，发现安全隐患，经综合分析和评估后，确定风险等级，从而进行预警。预警按风险大小程度不同分为三级：黄色安全预警、橙色安全预警、红色安全预警。 四、 安全风险源的监控与检查
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1、 施工单位在进场施工前，要建立风险源安全管理规章制度，制定风险源安全管理与监控实施方案，明确监控项目、频率、人员和设备。在施工过程中要随时对作业现场的风险源安全运行控制情况进行监控、检查，作业班组在每天上班前应对操作工人进行安全交底，组织作业人员进入作业点时做好自检、自查工作，发现隐患分析评估预警级别，及时向项目经理部申报发布，防止事故的发生。
2、 监理单位要配合施工单位建立风险源安全管理相关制度和方案，全程监督施工过程中风险源的安全控制情况，及时报告风险源巡查信息，如发现风险源有可能引发事故时应立即责令施工单位停止施工整改。
3、 项目经理部定期对风险源安全运行控制情况进行监督检查，集团公司安委会将进行不定期抽查，对检查中发现的问题，将以《安全检查通报》形式及时通报，并限期整改。风险源安全检查重点为：风险源存在情况、从业人员安全教育和技术培训、风险源设备维修保养和检测情况、风险源等级、安全对策措施、应急救援措施等内容。 五、 安全风险源预警信息的公示
施工单位每月初将本月风险源预警信息报监理、业主单位审核，审核后由监理单位将本月风险源时间、地点、风险概况、综合预警等级、责任部门和责任人等信息予以公示。各施工单位及时将风险源信息向施工人员进行传达或者公示。 六、 附则
1、 本办法自正式颁布之日起实施。
2、 本办法由天津高速公路集团有限公司安委会办公室负责解释。 七、 附表
1、 建设工程机械设备类风险源巡视预警参考表 2、 建设工程施工用电类风险源巡视预警参考表
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3、 建设工程安全防护类风险源巡视预警参考表 4、 建设工程易燃易爆类风险源巡视预警参考表 5、 建设工程其它类风险源巡视预警参考表
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天津高速公路集团有限公司建设工程 机械设备类风险源巡视预警参考表
序号 1 2 3 4 塔吊 5 6 7 8 9 10 11 12 施工升降机 13 14 15 16 17 18 19 20 21 电焊机 风险源 限位、保险装置不起作用 起重钢丝线磨损、断丝超标 锁具不符合要求 附墙装置不符合要求 漏电保护器未设或失效 接地接零线不符合要求 垂直度偏差超标 架空线路防护不符合要求 安全装置不符合要求 钢丝线磨损、短丝超标 漏电未接保护零线 漏电保护器失灵 附墙装置不符合要求 可能导致的事故 吊物坠落、伤人 吊物坠落、伤人 吊物坠落、伤人 倒塌、伤人 触电伤人 触电伤人 倒塌、伤人 触电伤人 梯笼坠落、冒顶 配重、梯笼坠落 触电伤人 触电伤人 倒塌、伤人 预警级别 红色 红色 橙色 橙色 橙色 橙色 橙色 橙色 红色 红色 橙色 橙色 红色 红色 红色 红色 橙色 橙色 橙色 橙色 黄色 控制措施 加强检查、确保限位、保险装置齐全有效 每日检查，及时更换钢丝绳 每日检查，及时更换锁具 按图纸、方案要求施工 每天检查，及时更换 按规范要求定期检查，接好保护零线 定期检测，及时调整 按方案设计做好防护 定期检查，确保安全装置齐全有效 每日检查，及时更换钢丝绳 定期检查，按规范要求接好保护零线 每天检查，及时更换 按图纸、方案要求施工 按要求搭设平台、防护门（棚） 定期检测，及时调整 按设计要求安装避雷装置 定期检查，按规范要求接好保护零线 定期检查，及时更换 使用二次空载降压保护器或防触电装置 定期检查，确保防护装置齐全、有效 焊接时有防护措施，配备灭火器 平台、防护门（棚）不符合要求 人员坠落、落物伤人 垂直度偏差超标 未安装避雷装置 漏电未接保护零线 漏电保护器失灵 无二次空载降压保护器或防触电装置 防护装置不符合要求 焊接时产生的熔珠无防护措施 倒塌、伤人 雷击伤人 触电伤人 触电伤人 触电伤人 触电伤人 溅落到易燃物上发生火灾 - 18 -
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22 23 24 25 26 27 物料提升机 基础不符合要求 附着安装不符合要求 架体防护不符合要求 卸料平台、防护门不符合要求 进料口、卷扬机防护棚不符合要求 垂直度偏差超标 架体倒塌 架体倒塌 落物伤人 平台坍塌、人员坠落 落物伤人 架体倒塌 橙色 橙色 橙色 红色 橙色 橙色 按方案要求施工 按方案要求施工 架体外侧用立网防护 按方案要求设置 按方案要求搭设防护棚 定期检测，及时调整
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天津高速公路集团有限公司建设工程 施工用电类风险源巡视预警参考表
序号 1 2 3 4 外电防护 5 6 7 8 9 10 宿舍用电 11 12 现场照明 使用大功率电器 照明线路、灯具敷设不规范或未使用安全电压 火灾 触电伤人 橙色 红色 加强检查，杜绝使用 按规范要求设置现场照明用电 配电箱、开关箱 防护措施不符合要求 未达到“三级配电、两级保护”要求 漏电保护器失灵 未接保护零线 触电伤人 触电伤人 触电伤人 触电伤人 红色 红色 红色 红色 红色 橙色 风险源 电器元件损坏 配电室（柜） 未设保护零线 未安装漏电保护器 小于安全距离未采取措施 可能导致的事故 触电伤人 触电伤人 触电伤人 触电伤人 预警级别 红色 橙色 橙色 红色 控制措施 定期检测，及时维修 按规范要求接好保护零线 按规范要求安装漏电保护器 按方案制定防护措施并落实 按规范制定防护措施并落实 按要求实行“三级配电、两级保护” 及时检查更换 及时检查，按规范要求接好保护零线 定期检查，及时更换损坏的电器元件 加强检查，杜绝私拉现象 电器元件损坏或配备不符合要求 触电伤人 私接、私拉电线 触电伤人
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天津高速公路建设工程安全风险预控管理体系（试行）
天津高速公路集团有限公司建设工程 安全防护类风险源巡视预警参考表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 基坑 21 22 脚手架 风险源 钢管、扣件材质不合格 螺丝拧紧力矩不够 架体下部无扫地杆 基础积水 基础不平、不实、无垫木 未张挂密目网 密目网封闭不严 作业层未挂平网 作业层未设防护栏杆 拉结点数量不足或不牢固 未设剪刀撑 剪刀撑设置不符合要求 脚手板未满铺 脚手板材质不符合要求 脚手板存在探头板现象 私自拆除杆件、扣件 荷载超过核定值 卸料平台同脚手架连接 未设防护栏杆 堆放材料距基坑边不足1米 未放坡或未做护坡 周围建筑物距基坑较近 可能导致的事故 脚手架倾覆 脚手架坍塌 脚手架坍塌 脚手架坍塌 脚手架坍塌 物体打击高处坠落 物体打击 物体打击高处坠落 坠落伤人 脚手架倾覆 脚手架变形、坍塌 脚手架变形 坠落伤人 坠落伤人 高处坠落 脚手架坍塌 脚手架坍塌 脚手架变形 坠落伤人 坍塌 坍塌 坍塌、周围建筑物不均匀沉降 - 21 -
预警级别 红色 红色 红色 红色 红色 红色 橙色 红色 红色 红色 红色 橙色 红色 橙色 红色 红色 红色 橙色 红色 红色 红色 红色 控制措施 材质进场时严格验收，严禁不合格产品进场 加强检查，确保扭力矩应符合要求 按方案要求搭设扫地杆 采取有效排水措施 找平、夯实、加垫木或按要求做 按要求张挂密目网 加强检查，确保密目网全封闭 按要求张挂平网封闭 按规定设防护栏杆 按方案要求设拉结点 按方案要求设置剪刀撑 按方案要求设置剪刀撑 按要求满铺脚手板 材料进场加强验收，严禁不合格产品进场 加强检查，杜绝出现探头板现象 加强检查教育，对工人进行安全技术交底，严禁私拆现象 加强检查，严格荷载超过规定 严禁卸料平台同脚手架连接 按要求搭设防护栏杆 按要求堆放材料 按方案放坡、锚喷支护 按方案施工、定期沉降观测 天津高速公路建设工程安全风险预控管理体系（试行）
23 24 四口防护 25 26 27 28 29 30 31 人工挖孔桩 32 33 34 35 36 37 38 39 钢结构安装 40 41 42 43 44 45 46 吊篮 临边防护 楼梯口未设防护栏杆 坠落伤人 红色 红色 红色 红色 红色 红色 红色 橙色 橙色 红色 橙色 红色 橙色 红色 橙色 红色 红色 红色 红色 红色 红色 红色 红色 红色 按要求搭设防护栏杆 按要求搭设安全网、板、栏杆 按要求设置防护门 按要求搭设防护通道 按要求搭设防护栏杆 按方案执行 按方案执行，加强监控观察 按规定使用安全电压 及时清理，桩孔周围2米内严禁有杂物 作业前进行检测，采取有效排放措施 作业前进行检测，采取通风送氧措施 使用符合规范要求的材质 使用软质吊具，施工人员戴安全帽 加强教育，按要求搭设安全平网 清除易燃物，配备灭火器，电焊时应有防护措施 加强教育、检查，严禁超载作业 按要求搭设操作平台 加强检查，材料堆放均匀 按要求搭设防护栏杆等安全措施 按规范要求敷设电缆 气瓶放置平稳，加强防护，配备灭火器。 支架及配重按要求安装并固定牢固 每日检查，及时更换钢丝绳 定期检查，确保安全装置符合要求 预留洞口未按要求搭设安全网（板、坠落伤人 栏杆） 电梯井口未按要求设防护门 通道口未按要求搭设防护通道 未按要求搭设防护栏杆 护壁不符合要求 透水 未使用安全电压 桩孔周围有杂物 有毒有害气体超标 缺氧窒息 吊土支架钢丝绳材质不符合要求 未使用软质吊具 操作面下方未搭设安全平网 电焊作业无防护 起重吊装超载作业 操作平台安装不符合要求 操作平台超载或堆放不均匀 临边与四口防护措施缺陷 电缆架设或埋设不符合要求 钢平台上气瓶的使用管理不符合要求 吊篮支架锚固或配重等抗倾覆装置不合格 钢丝绳磨损、断丝超标 安全锁、行程开关破损失灵 坠落伤人 落物伤人 坠落伤人 坍塌 坍塌 触电伤人 落物伤人 中毒伤人 伤人 物体打击 物体打击 坠落伤人 火灾、伤人 物体打击、坠落伤人 坍塌、坠落伤人 坍塌、坠落伤人 高处坠落伤人 触电 火灾、爆炸 吊篮倾覆 高处坠落 高处坠落
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天津高速公路建设工程安全风险预控管理体系（试行）
天津高速公路集团有限公司建设工程 易燃易爆类风险源巡视预警参考表
序号 1 2 气 瓶 3 4 5 6 7 8 油漆稀料 无防晒措施 存放区未远离住宅区、火源 未远离火源 爆炸 火灾、爆炸 火灾、爆炸 火灾 火灾 火灾、爆炸 橙色 红色 红色 橙色 红色 红色 风险源 气瓶间距不符合要求 防护装置不符合要求 可能导致的事故 预警级别 火灾、爆炸 火灾、爆炸 橙色 橙色 控制措施 定期检查，加强教育 定期检查，确保防护装置齐全 按要求采取防爆晒措施 存放区远离住宅区、火源，或做防火隔离措施 远离火源，单独存放 及时清理周围可燃物，配备灭火器 远离火源，配备灭火器，采取有效控制措施 远离火源，单独存放 电气焊作业 未清理周围可燃物 库房 油料 未远离火源 未远离火源
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天津高速公路建设工程安全风险预控管理体系（试行）
天津高速公路集团有限公司建设工程
其它类风险源巡视预警参考表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 基坑支护 模板 风险源 立杆接头在同一平面 立杆底部无垫板或用砖垫高 未设剪刀撑 未设扫地杆 立杆间距大于设计要求 模板上施工荷载超过要求 立杆材料不符合要求 大模板存放无防倾倒措施 高架支模无专项方案、无专家论证 2米以上模板工程施工作业时无可靠立足点 模板拆除区域未设置警戒线，且无监护人 可能导致的事故 预警级别 坍塌 坍塌 坍塌 坍塌 坍塌 坍塌 坍塌 倾倒伤人 坍塌 人员坠落 落物伤人 红色 红色 红色 红色 红色 红色 红色 橙色 红色 红色 红色 红色 红色 红色 橙色 红色 橙色 橙色 控制措施 按方案施工 按要求设置垫板 按要求设置剪刀撑 按要求设置扫地杆 按方案施工 按方案要求禁止超载 使用合格的材料 制定可靠的防倾倒措施 编制专项方案、进行专家论证 搭设操作平台，制定可靠的防护措施 设置警戒区，由专人监护 达到设计强度，经审批后拆除 制定可靠的防护措施 制定可靠的防护措施 制定基坑临边防护措施并实施 及时检查，采取措施调整 制定排水措施并实施 进行安全教育，加强现场监督检查 模板拆除时，砼强度达不到设计要求 坍塌 作业面及临边无防护措施 垂直交叉作业无防护措施 高处坠落 落物伤人 深度超过2米的基坑无临边防护措施 高处坠落 支护产生局部变形 坍塌 坍塌 不安全行为 未采取有效排水措施 未经允许开动、关停、移动机器设备 机械伤害
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19 使用不安全设备设施 高处坠落、机械伤害、触电、火灾等 高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害等 高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等 物体打击、火灾等 机械伤害、触电、坍塌、高处坠落等 高处坠落、倒塌、机械伤害等 红色 进行教育培训，加强现场监督检查 按要求编制专项方案 按规范要求配足安全设施 加强教育培训，危险作业时必须配备专人监护 加强现场监督检查，按规范要求进行验收 按要求选用有安拆资质的单位进行安拆作业 20 未对特殊作业编制专项方案 橙色 21 22 23 24 管理缺陷 现场安全设施配备不足 危险作业无人员现场监护 安全设备设施未按规定验收 大型设备安拆单位无资质 红色 橙色 橙色 红色
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天津高速公路建设工程 应急预案实施管理办法
（试行）
一、 目的
高速公路建设工程属于工序复杂、影响面广、危险性大的行业，各类突发事故时有发生，事故所造成的人员伤亡和财产损失巨大，教训十分深刻。为加强高速公路建设工程事故防范，及时做好事故发生后的应急处置工作,将人员伤亡和财产损失降至最低，根据有关法律法规及管理条例规定，结合高速集团建设工程的实际，特制定本办法。 二、 编制依据
1、 《中华人民共和全生产法》 2、 《中华人民共和国消防法》 3、 《中华人民共和国突发事件应对法》
4、 《生产安全事故应急预案管理办法》（生产监督管理总局令第17号）。
5、 《关于实施市重点建设工程项目应急预案备案的通知》（津安监管急【2009】40号）。 三、 应急预案的编制原则
1、 符合有关法律、法规、规章和标准的规定。以人为本，安全第一，把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
2、 安全第一、预防为主、统一指挥、分工负责的原则。坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
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3、 确定事故预防措施和应急程序，并与自身应急能力相适应，确定事故应急保障措施，并能满足本工程的应急工作要求。预案的内容要有针对性、实用性、可操作性，各预案能够相互配合有效衔接。
4、 依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 四、 应急预案的分类
高速公路建设工程的应急预案分为综合应急预案和专项应急预案两类。 1、 综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
2、 专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 五、 应急预案的评审
1、 应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
2、 应急预案由项目建设施工单位负责组织业主、监理、设计单位进行评审，对于《生产安全事故应急预案管理办法》中规定的危险性较大建设项目要聘请专家进行评审论证。
3、 应急预案评审后，应形成文字材料，包括会议纪要、各单位评审意见、签名材料等。 六、 应急预案的备案
1、 经评审修改后的应急预案，应由项目经理部及集团安委会备案，重点建设工程应急预案要分别向市安监局、市建交委备案。
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2、 申请备案的应急预案，应单独成册，装订整齐，规范统一，并应提交下列材料1式3份：
（1） 应急预案备案申请表及电子文档； （2） 应急预案评审意见和评审专家签名材料； （3） 综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档。 七、 应急预案的培训和演练
1、 项目经理部应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
2、 项目经理部及施工单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
3、 应急预案演练结束后，各单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
4、 施工单位应急预案演练要有针对性，其中伤害、消防、中毒、触电四类预案演练，要求每项工程不得少于两次演练，每个项目每年至少组织一次演练。演练可以针对工程的实际情况采取桌面推演和实际演练相结合的方法进行，演练完成后各单位要认真组织评估并形成评估报告存档备查。 八、 应急预案的响应
1、 明确现场应急指挥机构，成立现场应急指挥部。高速集团总经理顾启峰担任总指挥，集团常务副总经理刘建军、副总经理孙妍峰、副总经理张军为副总指挥，集团后保部经理郭树春、安委办主任张炳海、工程部经理马惠明与该项目经理部经理为成员，并设立应急抢险组、后勤保障组、交通运输组、安全疏散组、医疗救护组、联络协调组六个分支机构。各组由专人负责，在现场应急指挥部总指挥的统一领导下，开展应急救援与抢险工作。具体职责如下：
（1） 总指挥负责现场应急救援与抢险的指挥，宣布应急状态的启动和解除，全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
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（2） 副总指挥负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实。
（3） 指挥部成员负责各分支小组行动的具体指挥与调配。
（4） 应急抢险组负责在应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。
（5） 后勤保障组负责应急状态下应急物资的供应保障，如工具、防护用品等。
（6） 交通运输组负责交通车辆的运输、线路的畅通及运输能力能够有效保障应急需求。
（7） 安全疏散组负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。
（8） 医疗救护组负责组织现场抢救伤员；联系医疗机构，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点。
（9） 联络协调组负责应急抢险过程中的通讯联络，各组之间的协调以及与外部机构的联系、协调，保证通讯畅通。
2、 突发紧急情况发生时，事故责任单位和现场人员应立即向项目经理部经理汇报，项目经理部获知险情后十分钟之内将事故情况上报集团安委会，同时启动作业现场应急预案，现场应急指挥部成员到达现场立即组织抢救伤员、保护现场、设置警戒标志等项工作。
（1） 总指挥全面负责抢险救援的指挥与协调工作，同时将险情的具体情况（地点、伤害类别、程度、后果、初步认定原因、采取的救援措施等）及时向上级主管部门或有关部门报告。
（2） 副总指挥负责现场组织救援、整改、灭火、抢修、清理、设警戒线、通讯等措施的具体实施，以防事故扩大或重复发生。
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（3） 指挥部成员前往现场，协助副总指挥对各小组进行指挥与调配。 （4） 联络协调组视现场事故险情状况及时拨打报警电话,及时将事故情况报告总指挥，并负责各小组间的联系与对外联络畅通。
（5） 现场救援应本着以人为本的原则，首先组织抢救伤员，现场能采取临时抢救措施的，要及时采取急救措施，由交通运输组负责及时送往最近的医疗机构就医。
（6） 安全疏散组根据事故扩散范围建立警戒区，迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。当事故无法控制时，组织所有人员撤离事故现场，并在警戒区的边界设置警示标识。除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。
（7） 对现场的设备等财产的抢救、保护，设置临时安全措施由应急抢险组和后勤保障组具体实施。 九、 附则
1、 本办法自正式颁布之日起实施。
2、 本办法由天津高速公路集团有限公司安委会办公室负责解释。
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天津高速公路建设工程 常见风险源防范措施及处置方案
为了有效开展高速公路建设工程风险源安全管理工作，方便施工及管理单位对风险源的控制，最大限度地降低事故发生的概率，减少人员伤亡和财产损失。现将高速公路建设工程常见风险源防范措施及处置方案汇总如下，供建设项目施工及管理单位参考。 一、 高处坠落事故
1、 风险源的防范措施
（1） 为防止高处坠落事故的发生，在工程施工前对所从事高处作业的人员进行安全基本知识，安全注意事项等安全技术交底。
（2） 施工作业人员进场后，按不同层次进行三级安全教育。
（3） 凡患有高血压、心脏病及不宜从事高处作业的人员，严禁参加高处作业工作。
（4） 为防止高处坠落事故的发生，在大于２米的高空作业时，必须搭设合理、牢固能起到防护作用的外脚手架，在架体内侧支挂密目式安全网，应注意在挂密目式安全网时，必须按规定高出施工层一步架设。并在施工层支挂一道安全平网，以防止高处作业人员发生坠落事故。
（5） 对所有预留洞口、坑槽，全部进行防护，凡超过1m的洞口或坑槽应在上方铺设厚度不小于50mm的木板，并设置警示标志。
（6） 对所有临边进行防护，如桥面临边可用预留的护栏钢筋按规定绑扎严密，临时设施如脚手架层临边加防护栏杆，上栏杆在1.2m处，下栏杆在0.6m处各设一道，栏杆立杆间距不大于2m，在栏杆下边缘应设置高度不低于180mm的挡脚板。
（7） 为保证防护措施起到应有的防护作用，除在具体实施过程中对防护设施进行必要的监督制作过程和验收外，还应按规定要求每周进行不少于一次
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的检查工作，以确保防护设施的完好性，防止坠落事故的发生。
（8） 在通道墙体、护栏外侧等进行维修施工中，作业班组要对安全防护设施脚手架拉结点、安全平网和密目式安全网、脚手板等进行使用前检查，确认无误后，方能进行操作。
（9） 凡作业层以下无安全防护设施作业时，施工作业人员必须佩戴安全带或安全绳（使用前必须对安全防护设施进行检查），其安全带或安全绳的使用必须遵照高挂低用的原则。凡未使用防护用品、用具不准作业，以防止高处坠落事故的发生。
2、 常见风险源的处置方案
（1） 墩柱施工高空作业人员安全防护不到位
处置方案：要求脚手架上剪刀撑等支撑设施齐全，并且在操作层面上满铺脚手板，按规范标准设置临边防护措施，施工人员一律佩戴安全带，有条件的单位可以设置可移动式的浇筑操作平台。
（2） 帽梁施工操作人员在高空作业时安全带无处悬挂，存在较大安全隐患
处置方案：可以在帽梁两端的脚手架之间安装一道牢固的横向钢管，然后加挂绳网，起到保护作用，同时可以将安全带挂在横向钢管上，即便于移动又可以保证安全。
（3） 高空作业临边防护栏杆的搭设
处置方案：防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度为1.0～1.2m，下杆离地高度为0.5～0.6m。坡度大于1：2.2的屋面，防护栏杆应高1.5m，并加挂安全立网。除经设计计算外，横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱。
（4） 桥梁防撞护栏外延施工时人员属于悬空作业，危险性较大
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处置方案：悬空作业应有牢固且防护全面的吊篮，而且其所用的索具、脚手板、吊篮、吊笼平台等设备必须经过技术监督局鉴定或检验后方可使用，并按照安全操作规程进行设置、操作。
（5） 遇恶劣天气高空作业的安全防护
处置方案：雨雪天气高空作业时必须采取可靠的防滑、防寒、防冻措施，凡有水、冰、霜、雪等要及时清理，对于6级以上风和浓雾等恶劣天气，高空作业一律停止，而且在特殊空旷场地必须对架体进行相关的防雷检测安装必要的防雷设施。
（6） 桥梁施工过程中左右两幅之间还没有安装防撞护栏时，人员来回从桥面迈过，或从独板上走过中间缝隙。
处置方案：桥梁上下行之间必须按规范标准设防护完善的临时便桥，禁止人员在桥梁上下行之间跳跃、穿行。 二、 物体打击事故
1、 风险源的防范措施
（1） 加强对工人的安全知识教育，提高安全意识和技能。 （2） 凡现场人员必须正确佩戴符合标准要求的安全帽。
（3） 经常进行安全检查，对于凡有可能造成坠落物或对人员形成打击威胁的部位，必须进行日巡查，保证其安全可靠。
（4） 对于吊装作业（含塔吊作业）除设指挥人员外，对有危险区域应增设警戒人员，以确保人身安全。
（5） 施工现场严禁抛掷作业（其中包括架体拆除，模板支撑拆除及垃圾废品清理）。
（6） 施工现场使用的龙门架（龙门吊），必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。
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（7） 按规范要求在上料架、进料架、通道口搭设合格的安全防护通道，以保证员工的安全。
（8） 起重作业人员必须做到持证上岗、同时有一定的操作经验和技能，熟悉操作规程。司索人员应密切注意被吊物的整体状态，运行区域路线及其危险性。如有可能对作业人员形成威胁，必须通报指挥人员暂停止作业。
（9） 塔吊在使用过程中，必须具有力矩限位器和超高、变幅及行走限位装置，并灵敏可靠，塔吊的吊钩要有保险装置。
（10）作业前项目负责人必须根据现场情况进行安全技术交底，使作业人员明确安全生产状态及要点，避免事故发生。
（11）作业前安全管理人员及操作手必须对设备进行检查和空载运行，在确定无故障情况时方能进行作业。
2、 常见风险源的处置方案
（1） 关键性的起重吊装部位施工前的准备不充分
处置方案：在进行重要部位起重吊装作业前要求对所有参加作业的设备检验证件及操作、司索、指挥人员的证件进行检查，没有相关施工资质的设备和人员不得从事起重吊装作业，监理单位要组织召开专项安全生产技术交底会，按照交底方案进行施工。
（2） 上下马道口人员进出频率较高，是防坠落伤人的关键部位 处置方案：要求在马道口搭设防护棚，设置防坠落伤人设施，并悬挂相关警示标志。
（3） 起重作业所使用的设备存在安全隐患
处置方案：在作业前要求对起重设备进行特种设备安全检测，同时进场合格后还要进行试吊，并做好相关记录，平时还要积极做好设备的日常检验，发现吊钩保险等零部件缺失或钢丝绳在一个捻距内断丝率达到10%时，就要及时购置、替换。
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（4） 跨路施工潜在的安全隐患
处置方案：跨路施工应严格按照交管部门的安全审批手续中的具体要求进行逐项的落实。跨路施工的限高架、水马、门洞等设施必须张贴反光标识。施工中必须做好各层防护及架体的防撞措施，以及临边密目式安全网和底部的踢脚板，坚决杜绝坠物伤及过往人员、车辆。
（5） 龙门吊及其轨道附件要求齐全
处置方案：龙门吊轨道要用道钉和轨道压板与枕木固定，并在连接处使用轨道专用链接板连接，以保证铁轨之间的合理间距，同时在轨道尽头要设有停车限位装置能与龙门吊上的限位装置相呼应，起到限位保护作用。龙门吊上的卷线盘要求完好，防止线路故障影响安全施工。
（6） 特殊天气龙门吊的合理停放
处置方案：遇特殊天气要将龙门吊上的限位装置锁死，并将吊钩与固定装置锁紧，缆风绳、轨道夹应按设计标准设置、固定，防止大风将龙门吊刮倒伤人。
（7） 起重吊装作业施工动作过快，引发事故
处置方案：安装和拆除大模板，吊车司机与安装人员应经常检查索具，密切配合，做到稳起、稳落、稳就位，防止大模板大幅度摆动，碰撞其他物体，造成倒塌。
（8） 大型起重设备在作业时应注意的安全管理细节
处置方案：吊装作业时要求根据路面情况加装垫木，防止受力点过于集中而发生倾覆事故，同时起重设备的液压系统一旦发现有漏油的迹象应立即组织维修。
（9） 桥梁施工时吊车司机不能看到桥上面的情况，吊装危险性高
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处置方案：要求进行吊装作业时要有专业的司索、指挥人员配合司机进行吊装，在信号不明的情况下不允许从事吊装作业，而且三个工种的人员都必须经过专业培训，做到持证上岗。 三、 机械伤害事故
1、 风险源的防范措施
（1） 各种机械设备进场后，必须由设备负责人会同安全员和机械操作人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收发现安全防护装置不齐全或有其它故障的应退回进行维修和安装。
（2） 设备安装调试合格后，应进行检查，并按标准要求对该设备进行验收，经项目部组织验收合格后方能正常使用。
（3） 使用前要对设备操作人员进行必要的安全技术交底和教育，操作人员必须按照技术交底内容，严格执行操作规程。
（4） 使用中要经常对机械设备进行检查保养，使用后电工切断电源并锁好电闸箱。
（5） 各种机械设备必须专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。
2、 常见风险源的处置方案 （1） 各类起重设备的进场管理
处置方案：现场各种起重设备进场后要申请特种设备的安全检测和市建交委的安全备案，通过后方可进场施工。
（2） 路基土方施工中所存在的安全隐患
处置方案：履带式推土、挖掘设备要求在施工中逐层作业，避免跨层施工发生倾覆。
（3） 装载机在施工过程中隐藏安全隐患
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处置方案：装载机要定期检查设备的制动性能及液压缸、变角器等重要部位的安全性能。同时要求灯光设备保持完好，在行进中不得搭载任何与机械行进无关的人员。
（4） 道路摊铺、碾压设备在施工过程中的隐藏安全隐患
处置方案：碾压、摊铺设备要求安装倒车提示音设备和倒车雷达，防止在倒车行进中伤人，人员禁止穿行车辆碾压作业区域。停放时要按规定位置顺序停放，钢轮要用专用设施加以，防止自然溜车，严禁人员在设备下方休息。碾压、平整路基时要坚持与路基方向一致的碾压原则，禁止横向碾压，在碾压路基边缘时驾驶员要保持精神的高度集中，防止车辆侧翻下路基。
（5） 其他车辆在施工过程中隐藏的安全隐患
处置方案：洒水车、喷油车、以及水稳层、油面层运输车辆要按照汽车的安全性能要求进行检测后方可进场施工，刹车性能及灯光完好情况是检查的重点。洒水车、绿化水车的水罐要求在罐内设置分层挡板，防止车辆在水的惯性作用下刹车失灵或发生侧翻。各种大型特种设备、运输车辆前后都必须张贴明显的反光标识，避免夜间停放造成车辆碰撞事故。
（6） 小型机具私自改装
处置方案：所有使用皮带、齿轮传输动力的小型设备必须在传动部位安装防护罩，设备外壳防护必须齐全，电焊机严禁拆除外壳护板散热，小型机具开关不得私自改装到其他位置。
（7） 电锯的防护罩丢失，木工加工时存在隐患
处置方案：电锯、无齿锯等锯盘转动的小型电动工具要求有防护罩，若防护罩影响正常工作可以将防护罩改装固定在木工加工棚顶端，多用途木工刨施工现场禁止使用。
（8） 气动工具存在的潜在危险
处置方案：气动工具（空压机）要求减压阀等设施完好，并定期检验。以
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柴油为动力的空压机、发电机要求有固定的机械人员负责，设备燃料无撒漏现象，散热部位风扇要求有风圈防护，消防器材要求齐备。
（9） 小型工具由于日常检测不及时而存在潜在危险
处置方案：液压千斤以及张拉设备液压缸部位要求做好定期检验，发现有漏油等现象及时维修，以免在作业中发生危险。振捣棒外皮绝缘要求定期检查，发现破皮现象要立即更换。 四、 触电事故
1、 风险源的防范措施
（1） 安装作业前，必须按国家规范、标准、规定对安装作业人员进行安全技术及操作规程的交底工作。
（2） 在建工程外侧与外电高压线路未达到安全距离应增设屏障遮栏、围栏或保护网等防护。
（3） 施工现场专用的中性点直接接地的供电线路必须实行TN—S接零保护系统，同时必须做到三级配电两级保护，电箱为标准电闸箱，并采取防雨、防潮措施。
（4） 电气设备应根据地区或系统要求，做保护接零、保护接地，不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。
（5） 必须由持有合格证件的专职电工，负责现场临时用电管理及用电设备安装拆除。
（6） 对新调入工地的电气设备，在安装使用前，必须进行检验测试，经检测合格方能投入使用。
（7） 专职电工对现场电气设备每日进行巡查，项目部定期对施工用电系统、漏电保护器等进行全面系统的检查。
（8） 配电箱设在干燥通风的场所，周围不得堆放任何妨碍操作、维修的物品，并与被控制的固定设备距离不得超过３米，每台电气设备应用各自的开
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关箱，实行“一机、一闸、一箱、一漏”制，严禁同一个开关箱直接控制二台及二台以上的用电设备。
（9） 配电箱应标明其名称、用途，并做出分路标志，门应配锁，现场停止作业1小时以上时，应将开关箱断电上锁。
（10）照明专用回路设置漏电保护器，灯具金属外壳做接零保护，室内线路及灯具安装高度低于2.5米的应使用安全电压。在潮湿和易触及带电体的照明电源必须使用安全电压，电气设备架设或埋设必须符合要求，并保证绝缘良好。
（11）线路过道应按规定进行架设或地埋，及时更换破损老化线路。 （12）使用移动电气工具和砼振捣作业时，必须按规定穿戴绝缘防护用品。
（13）凡从事与用电有关的施工作业时，必须实行电工跟班作业。 2、 常见风险源的处置方案
（1） 现场时常出现用电超负荷或用电偏载的现象
处置方案：在建工程项目用电量在50千瓦以上或有五台以上的用电设备的时候在正式施工前必须编制施工用电组织设计，根据用电组织设计要求选择变压器型号、总、分配电柜位置，以及选择合适的缆线进行架空或地埋。
（2） 现场由于配电设施设置短缺或配置不合理引发触电事故
处置方案：根据现场实际情况在布设配电格局的时候采用三级控制、两级管理的TN-S三项五线保护接零配电格局，并规范购置合格的缆线、电闸箱。
（3） 现场时常会有电线线路铜铝接头氧化严重的现象，容易引发线路过载、发热、甚至发生电路火灾。
处置方案：现场全面取缔铝制导线，一律采用优质国标、铜质线缆，特殊环境使用铝制线缆与外线铜线接头处要经过专业技术处理。
（4） 现场时常会出现临时线路满地随意敷设的现象，极易引发触电事故。
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处置方案：线路架空或埋地铺设，电缆地埋深度不得小于0.6米，以防止机械损伤和介质腐蚀。非铠装电缆线路预埋时必须加设防护套管，防护套管的内径不得小于电缆外径的1.5倍。不得将电线架在钢管脚手架上和其他导电体上，现场照明不准使用白色护套线。
（5） 施工现场电力系统敷设要点
处置方案：施工现场严格执行TN-S接零保护系统，该系统是指在施工用电中采用保护零线（PE线）、电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，或称三相五线系统。在同一施工现场必须采用同一种保护系统，严禁同时采用接零、接地等多种保护系统形式，当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，应根据当地的要求选择保护系统，并与外界保持一致。
（6） 由于个别现场地质条件，保护零线在短时间内会腐蚀、氧化或外力原因折断，接零保护系统失灵。
处置方案：在施做接地地极及重复接地装置时，应使用角钢、钢管或圆钢，接地体的长度不应小于2.5米，重复接地埋设的深度在0.6米以上，两根接地体间距应在5米以上，接地线应采用多股铜线，其截面积不应小于保护零线的截面，同时应选择在起始点、终点、中间位置、负荷密集区域做重复接地。
（7） 施工现场周边存在着暂时还不能够及时拆迁的高压线路
处置方案：在施工工程外侧与边缘有外高压电线，安全距离小于最小规定要求的，要加屏障遮护，用围栏或防护网进行防护，防止塔吊、脚手架以及长钢筋等触及高压线发生事故。
（8） 电闸箱内元件损坏而引发漏电保护器失灵，发生触电事故不能在规定时间内起到保护作用。
处置方案：要定期使用专业的漏电保护器测试仪对电闸箱内的漏电保护器逐一进行额定漏电动作电流、额定漏电不动作电流、额定漏电动作时间的测试，
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发现有不符合漏电保护器铭牌上标注的正常值范围的漏电保护器要求一律更换，同时遵守更换相同技术参数及品牌漏电保护器的原则。
（9） 电线、电缆接头处理不好，容易引发触电
处置方案：现场电源接头用绝缘胶布包扎良好，接头处要做好防水处理，不能放在潮湿地上和水中，不得使用破皮、老化电缆线。在车辆进出的过道处和易受机械损伤的部位要加套管保护，套管接头处要焊接牢固，防止由于横向剪切力作用致使接头处破损导致触电事故。
（10）电闸箱管理不严格，有其他操作工种私自接线的现象
处置方案：所有电闸箱进场要求由经过安全培训的电工统一上锁管理，同时所有闸箱要明确标注所控制的用电设备名称，电工每天进行巡视接线、检查，坚决不允许超负荷用电和在漏电保护器下口接线的情况出现。
（11）未按照规范对电闸箱内保护零线进行搭接
处置方案：由专业电工人员每天现场检查总、分配电箱、末端开关箱、设备外壳四个部位上的保护零线是否接好，并定期遥测保护零线的通畅性，若发现任何一级保护或设备外壳没有与保护零线接好或保护零线断裂，应立即接好或更换线缆。
（12）现场未正确使用电焊机专用电闸箱
处置方案：电工每天巡视检查电焊机专用闸箱输出线路是否是在二次降压保护器下口接线，若直接从漏电保护器下口接线的，要立即给与拆除并重新按规范接线。
（13）电焊施工作业时电焊机内保护绝缘层老化或导线过热
处置方案：在使用电焊机作业时要充分考虑电焊机的暂载率问题，坚持在以5秒为时间单位中施焊3秒，停2秒。同时应将电流设置较低档位，以便有效地降低电焊机绝缘层的老化速度，起到保护作用。
（14）施工所使用的小型手持电动工具常会引发触电
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处置方案：做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止发生漏电，并要求操作人员穿戴相关的绝缘保护工具。
（15）生活区用电存在安全隐患
处置方案：每间民工宿舍、食堂应安装单独的漏电保护器，从根本上解决漏电、触电、火灾事故的发生。
（16）宿舍内用电线路私接乱拉的情况
处置方案：每间宿舍内线路要求由专业电工穿管敷设，并保证每2人设置一个专用电线接板，并取缔宿舍中所使用的各种超负荷用电设备。空调、电暖气使用的线路要求单独敷设，不得与照明线路混用。 五、 坍塌事故
1、 风险源的防范措施
（1） 为防止坍塌事故发生，在施工前加强对员工的安全基本知识教育，严格按技术交底内容和操作规程施工。
（2） 基础工程施工前必须进行勘察，摸清地质情况，制定有针对性的专项施工方案，按照土质情况设置安全边坡或者固壁支撑。
（3） 对于基坑、井坑的边坡和支护应随时检查，特别是在雨天时更要加强检查。发现边坡有裂痕，疏松或支撑有折断，走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。
（4） 对于挖出的泥土，要按照规定放置，不得随意沿边坡或临时设施上堆放。
（5） 模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。
（6） 脚手架、支架坍塌事故的预防控制措施。
a) 脚手架、支架必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。
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b) 因地基沉降引起的脚手架、支架局部变形：在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直至变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。
c) 脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方案制定的卸荷、拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。
（7） 脚手架的架体防护
a) 施工层应连续三步铺设脚手板，脚手板满铺且固定；
b) 操作层以下每10m封闭隔离，设1.2m高防护栏杆、18cm高挡脚板； c) 架体与建筑物间距大于20cm时，应四步一隔；
d) 架体外侧密目网封闭，网底缝隙≤10mm，网间缝隙≤25mm； e) 斜道和挂梯：
斜道坡度：上人时≤1∶3 运料时≤1∶6
宽度：上人时≥1m 运料时≥1.5m
道高≤6m时采用一字形斜道,否则应采用之字形；斜道上每隔30cm装有防滑条，斜道的两侧均应设置上、下二道扶手。 挂梯位置：不应设在架子通道中间，不能垂直贯通。
（8） 脚手架的验收程序
a) 先对架体承重部位（基础）等进行验收； b) 搭设安装后再进行分段验收（三步一验收）； c) 验收合格后应在架体上悬挂合格牌； d) 施工阶段转换时应对架体重新实施验收；
e) 首段以脚手架高度为6米的检查与验收，架体应随施工进度定期进行检查，达到设计高度后进行全面的检查与验收，遇6级以上大风、大雨、大雪后的特殊情况要进行检查，遇停工超过一个月恢复使用前要对架体进行检查与验收。
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（9） 施工中必须严格控制工程材料、模板、施工机械、机具或其它物料在基坑边缘处或临时设施上的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中载荷，造成边坡或临时设施坍塌。
（10） 根据现场实际情况，基坑边缘处或临时设施上因施工需要必须放置材料机具的，必须进行结构载荷验算，采取有效支撑，加固措施，并以上级技术负责人批准后方能放置。
2、 常见风险源的处置方案
（1） 脚手架在搭设设计上存在先天性的安全隐患
处置方案：脚手架施工前必须制定施工设计或专项方案，保证脚手架搭设技术上可靠和安全使用，方案要经过施工单位上级单位技术总工审核及监理单位总监理工程师审核签字后方可实施。
（2） 脚手架基础在施做时没有充分考虑排水，致使雨季积水架体失稳 处置方案：脚手架基础要根据不同的地质条件对地基基础进行分层硬化处理并分层碾压，基础施工应采用3、7灰土拌合碾压后，加铺15cm山皮土碾压平整后方可进行脚手架搭设施工。碾压后预留收水井，以便于雨季排水。
（3） 脚手架钢管质量不合格引发架体垮塌或倾倒
处置方案：脚手架搭设之前现场工程技术负责人应对进场的脚手架质量进行复检。
a) 施工单位应对进场的承重杆件、连接件等材料的产品合格证、生产许可证、检测报告进行复核，并对其表面观感、重量等物理指标进行抽检。对承重杆件的外观抽检数量不得低于搭设用量的30%，发现质量不符合标准、情况严重的，要进行100%的检验，并随机抽取外观检验不合格的材料（由监理见证取样）送法定专业检测机构进行检测。
b) 采用钢管扣件搭设高大模板支撑系统时，还应对扣件螺栓的紧固力矩进行抽查，抽查数量应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》的规
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定，对梁底扣件应进行100%检查。
c) 脚手架的材料要求为钢管：Q235-A级钢、Φ48*3.5(±0.5)、防锈、严禁打孔；扣件：材质：ZG230-450铸钢；品种：回转、直角、对接；紧固力矩：45~65N•m；抗滑力：对接3.2KN/个、回转、直角8KN/个、12KN/2个；脚手板：木质：板厚50mm，板宽20~30cm，端部箍2Φ4镀锌钢丝；钢质：板厚2mm，冲孔孔径25mm。
d) 除对脚手架材料进行检查外，还应检查脚手架搭设、拆除人员的操作资格，并组织进行施工作业前的安全技术交底。
（4） 脚手架承重时会发生横向倾覆
处置方案：脚手架搭设时在相邻步距内不要采用相同高度的立杆，尽量错开使用，以保证整个架体的横向连接点部不在同一个位置上可以增强架体的横向稳定性，同时按照JGJ166-2008脚手架规范要求距地面每隔4.8m增设水平剪刀撑一道。
（5） 脚手架承重时会发生纵向倾覆
处置方案：在墩柱施工后搭设脚手架前，要在墩柱两侧总长度1/5+1米的范围内设置脚手架加密段，所采用的脚手架横杆长度应为一般位置横杆长度的一半，并设计剪刀撑。
（6） 剪刀撑搭设不符合要求，引发架体失稳
处置方案：剪刀撑宜采用搭接连接，搭接长度≥1000mm,不少于2个旋转扣件等距连接，扣件距钢管边缘一端不得少于10cm，内夹角度数应在45-60度之间，在架体外侧立面由底到顶连续设置，每道剪刀撑宽度≥4跨、且≥6m，斜杆应用旋转扣件与之相交的横向水平杆和立杆连接。
（7） 脚手架基础出现不均匀沉降引发架体失稳
处置方案：脚手架底部要使用可以调节的支座，并在硬化的土地上铺设垫木，从而避免局部不均匀沉降引发架体垮塌。
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（8） 混凝土浇筑时由于应力不均匀而引发脚手架垮塌
处置方案：在进行桥面、楼顶混凝土浇筑的时候必须坚持先浇中间，充分摊铺后再顺序浇筑四周的浇筑方法，切勿在一端浇筑完成后再浇筑另一端，这样可以有效地防止架体失稳垮塌。
（9） 脚手架马道设置坡度及形式存在安全隐患
处置方案：马道搭设按照高度与脚手板长度1比3的比例进行搭设，采用回旋式马道设计，同时要设有缓冲平台。
（10）脚手架拆除的过程中存在安全隐患
处置方案：脚手架拆除施工作业之前要编制合理的拆除计划，并报上级主管单位总工、监理单位总监审批，要对参与人员的持证情况进行检查并组织进行专项安全技术交底后，方可按照由上到下的原则进行逐层的拆除施工。
（11） 龙门吊轨道基础不稳
处置方案：龙门吊轨道基础应采用水平地面开挖基础并预埋钢筋组件，浇筑混凝土的形式施做，同时要求浇筑后高度要高于原地表，有利于排水，保证稳定。 六、 中毒事故
1、 风险源的防范措施
（1） 凡从事有毒有害化学物品作业时，作业人员必须佩戴防毒面具，并保证通风良好。
（2） 宿舍内严禁存放有毒有害及化学物品。
（3） 进行电焊工作时，除要用防护罩外，还应戴口罩，穿戴好防护手套、脚盖、帆布工作服等防护措施，采用低尘少害的焊条或采用自动焊代替手工焊。
（4） 宿舍和现场室内严禁使用明火照明、取暖，以防止煤气中毒事故。 （5） 食堂要有卫生许可证，炊事人员必须持有健康证和体检合格证上岗。其生、熟食物必须分别加工制作存放，凡变质、腐烂的食品，严禁食用，每天
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要做好防蚊、蝇传染源的控制工作。
（6） 食堂内严禁非炊事人员进入，炊事人员不能留长指甲，餐具要定时消毒，并保持个人卫生清洁，对食堂做到每日清扫。
2、 常见风险源的处置方案
（1） 食品卫生及饮水卫生不符合要求而潜在的隐患
处置方案：工程建设者的生活区要有集中的饮用和生活热水装置，宿舍内禁止使用非标准用电设备对水进行加热。进场时要按照规定到当地卫生监督管理部门办理卫生监督手续，取得食品卫生许可证，炊事人员必须取得健康证。食堂所选用的食品应从正规渠道采购，尤其是夏天应减少库存量避免食物变质发生食物中毒事故。食堂内储存的食物应分类存放，尤其是米、面不能直接放在地面上，防止受潮霉变。食堂应设冰箱、冰柜及必要的消毒设施，生、熟食物所使用的炊事用具必须分开设置，不能混用。
（2） 冬季使用炉火存在一氧化碳中毒的隐患 处置方案：宿舍内禁止使用任何明火取暖。 七、 火灾事故
1、 风险源的防范措施
（1） 加强对员工的消防安全知识教育，提高消防安全意识和防火救灾技能。
（2） 施工现场必须按上级要求建立义务消防队，成员应进行消防专业知识培训和教育，做到有备无患。
（3） 建立明火作业报告制度，凡需明火作业的部位和项目需提前向项目部提出申请，经批准方可进行明火作业，危险性较大的明火作业应派专人监护。
（4） 配备足量的消防器材、用具和水源，并保证其常备有效，做到防患于未燃。
（5） 严格对易燃易爆物品的管理，禁止将燃油、油漆、乙炔等物品混存
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于一般材料库房，应单独保管。
（6） 氧气瓶、乙炔瓶的施工作业时要与明火点保持10m的距离。氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持在5m以上。
（7） 对易燃物品仓库选址要远离员工宿舍及火源存在区域，同时要增加防护设施。
（8） 临时用房、仓库必须留出足量的消防通道，以备应急之用。 （9） 对于临时线路要加强管理和检查，防止因产生电火花造成火灾。 （10）冬季取暖炉应规范设置并管理，要符合防火和防中毒的安全要求。 （11）定期对着火源、水源、消防器材等要害部位和设施进行安全检查，发现问题及时处理，将事故隐患消灭于萌芽状态。
2、 常见风险源的处置方案 （1） 加工区消防器材放置不合理
处置方案：用电设备密集的钢筋加工区应配置充足的消防器材，并保证消防器材性能优良，在放置储存时要做离地防潮处理并防止风吹日晒加速部件老化，摆放位置要求便于取用，周围不得堆有杂物。
（2） 重点部位所存在的消防安全隐患
处置方案：机械设备所用柴油的储存罐要求一半埋在土中降温，夏天必须设置遮阳棚，消防器材要配置专用的手推式消防车，并与罐体保持一定安全距离。
（3） 消防器材不定期更换药液带来的后果
处置方案：消防器材要求有专人负责管理定期检查完好情况，坚持每年对消防器材的药液进行检测及更换，在更换药液前分批次地组织参建人员进行消防演练，外表锈蚀的消防器材要及时更换。
（4） 车辆的消防安全隐患
处置方案：交通车辆、大型燃油机械设备要求随车携带消防器材并保证器
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材完好有效。
（5） 生活区的消防安全隐患
处置方案：生活住宿区要求禁止吸烟、禁止使用各种非标准用电设备，要配置足量的消防器材。
（6） 施工现场动火作业的消防安全隐患
处置方案：要严格执行动火审批制度，高空施工部位在办理动火审批手续后还要设专人进行监护，按最高标准配备消防器材以便扑灭初始火灾，施工结束后要仔细检查有无散落火源，确认没有隐患后方可离开。
（7） 装饰工程的消防安全隐患
处置方案：在施工现场设立禁烟标志和防火安全制度牌，配置足量的消防器材；易燃物品要采取有效的安全措施，有专用库房，由专人保管；在现场喷漆时，要有良好的通风措施，不得和其它工种交叉作业，现场严禁有明火，应使用防爆电器；施工的堆料或垃圾应及时清理，不得阻挡消防设施、堵塞消防疏散通道。 八、 车辆伤害事故
1、 风险源的防范措施
（1） 未取得驾驶资格，不熟悉车辆性能者不得驾驶车辆。
（2） 做好车辆保养工作，定期检查车辆制动器、喇叭、转向系统、灯光等，如存在问题不准出车。
（3） 严禁翻斗车、自卸车车厢乘人，严禁人货混装，车辆载货应不超载、超高、超宽，捆扎应牢固可靠、防止车内物体失稳跌落伤人。
（4） 乘坐车辆应坐在安全处，头、手、身不得露出车厢外，要避免车辆在启动及制动时跌倒。
（5） 车辆进出施工现场，在场内掉头、倒车，在狭窄场地行驶时应有专人指挥。
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（6） 现场行车进场要减速，并做到“四慢”即：道路情况不明要慢，线路不良要慢，起步、会车、停车要慢，在狭路、桥梁弯路、坡路、叉道、行人拥挤地点及出入大门时要慢。
（7） 在临近机动车道的作业区和脚手架等设施以及在道路中的路障应加设安全色标、安全标志和防护措施，临时导行后的道路做好引导，并要确保夜间有充足的照明。
（8） 装卸车作业时，若车辆停在坡道上，应在车轮两侧用楔形木块加以固定。
（9） 人员在场内机动车道应避免右侧行走，并做到不平排结队有碍交通；避让车辆时，禁止避让于两车交会之中，不站于旁有堆物无法退让的死角。
（10）机动车辆不得牵引无制动装置的车辆，牵引物体时物体上不得有人，人不得进入正在牵引的物与车之间，坡道上牵引时，车和被牵引物下方不得有人作业和停留。
2、 常见风险源的处置方案
（1） 跨越高速公路施工现场车辆伤害事故隐患。
处置方案：跨越高速公路施工现场所有参加施工的人员必须定期进行安全教育和交底，在分隔带施工的部位，要根据现场的实际情况设置人员上下路的方案，禁止所有人员横穿高速公路。
（2） 施工现场车辆安全隐患。
处置方案：施工现场车辆要慢速行驶，进行车辆掉头、倒车等操作时，应有专人指挥，保证夜间施工现场照明充足。
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