专业分包管理办法

中交路桥建设有限公司蒙华铁路MHTJ-22标

专业分包管理办法

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二〇一五年九月

目录

第一章 总 则………………………………………………………………4 第二章 专业专业分包准入制度及原则……………………………………..4

2.1.专业分包准入制度： ................................................................................................................... 4 2.2专业分包队伍的基本条件： ........................................................................................................ 4 2.3 专业分包原则： ........................................................................................................................... 5

第三章 专业分包组织管理及职责…………………………………………..6

3.1项目经理部职责： ........................................................................................................................ 6 3.2项目各部门职责： ......................................................................................................................... 7 3.2.1计划合同部： ............................................................................................................................ 7 3.2.2质量管理部： ............................................................................................................................ 7 3.2.3工程管理部及物资装备部： .................................................................................................... 7 3.2.4安全管理部： ............................................................................................................................ 7 3.2.5 综合管理部： ........................................................................................................................... 7 3.2.6 财会部： ................................................................................................................................... 7 3.3.专业分包管理组织结构图(见附表) ........................................................................................... 7

第四章 专业分包单位选择及专业分包合同签订……………………….….8 第五章 专业分包队伍质量、安全及环保管理………………………….….9

5.1专业分包队伍质量管理 ................................................................................................................ 9 5.1.1质量管理的原则： .................................................................................................................... 9 5.1.2质量管理的依据 ........................................................................................................................ 9 5.1.3工程质量方针 ............................................................................................................................ 9 5.1.4工程质量目标 ............................................................................................................................ 9 5.1.5项目经理部的质量职责 ............................................................................................................ 9 5.1.6专业分包队伍的质量职责 ...................................................................................................... 10 5.1.7专业分包队伍质量考核方法 .................................................................................................. 11 5.2专业分包队伍安全及环保管理 .................................................................................................. 12 5.2.1安全及环保管理依据： .......................................................................................................... 12 5.2.2安全及环保管理方针： .......................................................................................................... 13 5.2.3安全及环保管理目标 .............................................................................................................. 13 5.2.4项目经理部的安全及环保职责 .............................................................................................. 13 5.2.5专业分包队伍的安全及环保职责 .......................................................................................... 14 5.2.6专业分包队伍专职安全员的安全及环保职责 ...................................................................... 15 5.2.7专业分包队伍安全及环保奖惩办法 ...................................................................................... 16 5.2.7.1奖励办法 .............................................................................................................................. 16 5.2.7.2惩罚办法 .............................................................................................................................. 18

第六章 专业分包队伍物资、机械设备及人员管理………………………21

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6.1专业分包队伍物资管理 .............................................................................................................. 21 6.1.1甲供物资管理 .......................................................................................................................... 21 6.1.2专业分包队伍自购物资管理： .............................................................................................. 22 6.2专业分包队伍机械设备管理： .................................................................................................. 22 6.3专业分包队伍人员管理： .......................................................................................................... 22

第七章 专业分包队伍计价、变更及其他管理……………………………24

7.1 专业分包队伍计价管理 ............................................................................................................. 24 7.2专业分包队伍变更管理 .............................................................................................................. 24 7.3争议解决方式 .............................................................................................................................. 25

第八章 专业分包队伍履约评价……………………………………………..26 第九章 附则…………………………………………………………………..26

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第一章 总 则

1.1为合理利用市场资源，规范蒙华铁路MHTJ-22标专业分包活动，确保专业分包管理活动合法、有序、平稳进行，构建良好的专业分包环境，结合本项目的特点及蒙西华中铁路股份有限公司管理要求，特制定本办法。

1.2本办法须遵守《合同法》等国家法律、法规的相关规定，满足蒙西华中铁路股份有限公司的要求，合法、有效、规范的组织实施。

第二章 专业分包准入制度及原则

2.1.专业分包准入制度：

（1）、参与报名的专业分包单位，优先从中交路桥建设有限公司《专业分包队伍信用评价名册》中进行选择，必须具备相应法人资格。

（2）、在专业分包工程招标之前，重点要做好专业分包单位的资格审查工作，从专业分包单位的业绩、资质、在建工程情况、拟投入本工程的人员、设备等方面进行综合分析，对于业绩、资质不符合要求、在建工程履约能力差或者投入本工程人员、设备无法满足施工要求的单位进行排除，挑选有实力的专业分包单位参加报名。 2.2专业分包队伍的基本条件：

（1）具有县级以上工商行政管理部门颁发的经年检合格的《营业执照》。

（2）相应的《资质证书》或资格（具有类似工程的施工业绩）。 （3）企业所在地税务部门颁发的《税务登记证》。

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（4）有效的企业法人的《法人证明书》或企业法人签发的《法人授权（委托）书》。

（5）建设主管部门颁发的企业《安全生产许可证》。

（6）具有一定数量的专职管理、技术及安全人员，且经过专业培训，持有相应的从业资格证书。

（7）经营管理和资信良好，三年内没有违反国家建筑法规的记录，没有发生质量、安全事故。

2.3 专业分包原则：

（1）、必须依法进行专业分包。构成工程实体的钢材、水泥、砂石料、外加剂等主要原材料，以及成品半成品禁止专业分包。

（2）、禁止将评价工程质量安全的监测和检测、原材料和成品半成品的检验、试验室和砼拌合站等进行专业分包。

（3）、禁止下列专业分包行为：

①将工程专业分包给不具备相应资格的企业或个人； ②将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工；

③采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工；

④将主合同中明确不能专业分包的工程进行专业分包；

⑤将承包的全部工程肢解后，以专业分包的名义转给其他单位或个人施工；

⑥不履行管理义务，未对工程施工进行组织管理，只向实际专业分包人收取费用；

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⑦专业分包人以他人名义承揽专业分包工程； ⑧专业分包人将专业分包工程再进行专业分包；

⑨主要建筑材料、构配件及工程设备由专业分包方采购； ⑩法律法规规定的其他违法专业分包、转包、挂靠行为； ⑪低于市场成本价进行专业分包。

（4）、项目需要专业分包时，应向业主提出申请，经监理人审核、业主同意后方可实施。

（5）、专业分包队伍的资格能力应与其专业分包工程的标准和规模相适应。应当具备以下条件：

①具有经工商登记的法人资格；

②具有与专业分包工程相适应的注册资金； ③具有从事类似工程的资质或资格；

④具有专业分包工程所需的施工设备（自有、租赁或承包人提供）。

第三章 专业分包组织管理及职责

3.1项目经理部职责：参与项目专业分包方案制定和专业分包招标（内部竞标、议标）活动，参与招标前专业分包队伍的资格审查工作，负责进行专业分包合同谈判及签订工作，专业分包合同的交底工作，对专业分包队伍的履约检查工作，专业分包队伍的月度计量工作，对专业分包结算款的支付工作，代发劳务人员的工资，专业分包队伍的人员档案管理工作，负责专业分包队伍完工结算及退场协议的签订工作，及专业分包队伍履约评价工作。

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3.2项目各部门职责：

3.2.1计划合同部：负责根据授权进行专业分包合同的谈判及签订工作；负责专业分包的合同交底工作，牵头组织相关部门对专业分包队伍进场的人员、设备进行履约检查；按时办理专业及劳务专业分包的结算工作，负责专业分包队伍完工结算工作,牵头组织专业分包队伍施工过程中履约评价工作。

3.2.2质量管理部：负责专业分包队伍施工的现场管理工作，按月签认专业分包队伍所完成工程内容、数量、结算资料以及质检资料。

3.2.3工程管理部及物资装备部：负责专业分包队伍使用项目物资、机械的管理工作，按月核实专业分包队伍领用物资、使用机械、施工用水、用电等情况并形成扣款资料，负责按期对专业分包队伍领用项目物资进行盘点和分析，工程完工后负责清算专业分包队伍的材料领用及机械台班使用数量情况等。

3.2.4安全管理部：负责专业分包队伍的安全生产、环境保护及文明施工监督和管理工作，负责专业分包队伍安全环保专项费用审批工作，负责提供专业分包队伍的安全生产、环境保护、文明施工奖罚等资料。

3.2.5 综合管理部：负责对专业分包队伍的人员进行档案管理，专业分包队伍人员的进退场必须进行登记，按月收集核实劳务队伍的考勤表及工资发放表，提供专业分包队伍住房、生活用水用电、领用日常用品等扣款费用。

3.2.6 财会部：负责复核专业分包工程结算单并核实扣款事项，代发专业分包队伍人员工资，按规定支付专业分包工程结算款。

3.3.专业分包管理组织结构图(见附表)

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第四章 专业分包单位选择及专业分包合同签订

4.1项目部根据主合同约定、工程特点、施工条件、市场环境、等进行专业分包方案策划，确定专业分包方案；同时，依据专业分包方案，结合项目的实际情况，统一组织专业分包工程议标，择优确定专业分包商、确定专业分包单价。项目主要领导必须参与专业分包工程策划、议标及合同谈判等，全面了解议标的过程和细节。

4.2 在专业分包工程议标之前，重点要做好专业分包单位的资格审查工作，从专业分包单位的业绩、资质、在建工程情况、拟投入本工程的人员、设备等方面进行综合分析，对于业绩、资质不符合业主合同条款规定的、在建工程履约能力差或者投入本工程人员、设备无法满足施工要求的单位进行排除，挑选有实力的专业分包单位参加议标。

4.3 每一项专业分包工程，由项目专业分包策划领导小组集体择优确定，经项目专业分包策划领导小组讨论研究后，选择三家业绩突出的专业分包单位进行议标。

4.4 在工程议标之前，项目部结合市场水平编制专业分包工程成本预算，经公司法律合同部审批后，确定专业分包工程议标限价，作为控制专业分包价格的依据，控制专业分包单价不得低于市场成本价。

4.5专业分包合同谈判、签订由项目部负责并执行，合同须报公司法律合同部审批后，方可进行合同签订和进行合同管理。专业分包单位在签订合同前，必须缴纳履约保证金。

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第五章 专业分包队伍质量、安全及环保管理

5.1专业分包队伍质量管理

5.1.1质量管理的原则：专业分包单位是本项目质量管理的重要环节，必须将其纳入项目管理体系，建立和完善工程质量管理终身负责制，加强全过程的质量监督控制，促进质量管理的程序化、标准化、科学化。 5.1.2质量管理的依据

（1）、国家、行业现行铁路建设相关技术规范、规定；

（2）、《铁路工程施工组织设计规范》（Q/CR9004—2015）（铁总建设[2015]79号）；

（3）、蒙西至华中地区铁路煤运通道工程MHTJ-22标段招标文件及其设计图纸；

（4）、蒙西华中铁路煤运通道项目建设管理规定； 5.1.3工程质量方针

坚持“精心策划，积极创新，严格管理，文明施工”的质量方针。 5.1.4工程质量目标

检验批、分项、分部工程合格率100%，单位工程一次验收合格率100%。争创省部级、国家级优质工程。杜绝工程质量特别重大事故；遏制工程质量重大事故和较大事故；减少工程质量一般事故。 5.1.5项目经理部的质量职责

（1）、严格执行国家有关质量管理法律、法规、规章和工程建设强制

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性标准，依据批准的设计文件组织工程建设，对本管段范围内的工程质量负总责。

（2）、根据所制定的工程建设质量方针、目标，在专业分包合同中依法明确专业分包队伍的质量职责。

（3）、建立现场质量管理机构，配备相应的质量管理人员，制定建设项目质量管理制度，建立健全质量管理保证体系，落实质量责任，对专业分包队伍质量进行全程监管。

（4）、对专业分包队伍组织开展质量监督检查、评优和考核等活动；定期组织质量管理专题会议，协调布置质量管理工作；参加调查处理质量事故。

5.1.6专业分包队伍的质量职责

（1）、按照蒙西华中铁路股份有限公司的要求，专业分包队伍对本项目工程质量承担连带责任，同时专业分包队伍也要接受蒙西华中铁路股份有限公司的检查监督，如个别专业分包单位出现严重质量事故，蒙西华中铁路股份有限公司有权责令项目经理部清退专业分包队伍。

（2）、专业分包队伍必须按规范及施工标准组织施工，保证进度及施工质量和施工安全，组织（隐蔽）工程自验及报验。

（3）、 加强现场管理人员及操作人员的思想政治、业务知识学习及安全教育，不断提高自身素质及技术水平。

（4）、严格按照施工工期进行施工，守时守信，维护公司对外声誉。协调现场有关施工单位的施工和其它阻工问题。

（5）、参与技术交底，认真核对施工图纸，如发现图纸与现场不符要

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立即以书面形式向现场技术人员反馈。

（6）、执行工程质量“三检”制度（自检、互检、交接检），填写检查记录，按时报检，做好工程隐蔽部位的检查、记录和签认。积极配合现场技术、质量管理人员对施工现场的检查，每项单项工程结束后必须经技术、质量及现场监理人员检查合格后发可进行下一项工程。

（7）、作好施工人员的考勤及施工工作记录，填写施工日志，组织好施工过程的各种原始记录及统计工作，并及时上报项目部各管理部门，保证各种原始资料的完整性、准确性和可追溯性。

（8）、严格按图纸、施工规范的要求进行操作，对不执行操作规范而造成的质量事故负责。

（9）、若工程质量达不到优良工程要求，给项目部造成不良影响的，专业分包单位承担相应违约责任，并负责修复和返工，直至项目部和监理、业主满意为止，修复和返工费用由乙方自理。

（10）、工程中使用的材料、机具必须是合格产品，满足设计及相关规范要求。

5.1.7专业分包队伍质量考核方法

为了更有效的控制日常质量情况、督促施工过程控制，完善质量内控，实行质量一票否决制。与《质量体系监控制度》相结合，按质量考评分数进行质量否决，满分为100分，按出现的质量问题进行扣分，分数在60～80间为及格，80～100分间为良好，60分下为不及格，直接否决

（1）、 考评采取听汇报、看现场、查资料、提问题、测实物等方法。

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（2）、 实行“质量一票否决”制。 （3）出现下列问题之一时，扣10分：

1、现场管理混乱，文明施工较差，被上级领导及有关部门提出口头○

批评的。

2、各种原材料及外购件未经检验或检验不合格擅自使用。 ○

3、对各项检查内容在同一作业点出现两次同一问题。 ○

（4）、出现下列问题之一时，扣20分；

1、现场管理十分混乱，文明施工较差，受到上级领导及有关部门通○

报的。

2、在材料选用上以次充好，弄虚作假，报送样品与实际严重不符○

的。

3、对各项检查内容在同一作业点出现三次以上同一问题的。 ○

4、严重违反施工规范、规程、细则等的。 ○

（5）考评时间

每月的月末进行一次集中考评，检查过程中，如所有检查项均合格，且最后综合考评分达到90分以上时，将根据情况给予一定的奖励。 5.2专业分包队伍安全及环保管理 5.2.1安全及环保管理依据：

（1）、《中华人民共和全生产法》、《建设工程安全管理条例》； （2）、蒙西至华中地区铁路煤运通道工程MHTJ-22标段招标文件； （3）、蒙西华中铁路煤运通道项目建设管理规定；

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（4）、GB/T2801-2001职业健康安全管理体系。

5.2.2安全及环保管理方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。

5.2.3安全及环保管理目标

（1）、杜绝生产安全特别重大和重大事故； （2）、遏制较大生产安全事故； （3）、减少一般生产安全事故；

（4）、杜绝因建设引起的特别重大和重大交通事故； （5）、遏制因建设引起的较大交通事故； （6）、减少因建设引起的一般交通事故。 5.2.4项目经理部的安全及环保职责

（1）、贯彻落实和宣传国家关于安全生产、环境保护的方针、法律法规及上级公司关于安全生产、环境保护的规章制度，研究提出项目部安全生产及环境保护目标、计划和措施建议；

（2）、研究并确定项目部职业健康安全及环境保护工作目标、规划及年度工作重点；

（3）、项目部职业健康安全及环境保护规章制度的审定和协调工作； （4）、重大事件、纠纷的预防、整改及查处工作；

（5）、专业分包队伍必须在项目部的指导下展开各项工作，专业分包队伍必须无条件服从和执行项目部的决议、决定；

（6）项目部有权对专业分包队伍的职业健康安全及环境保护工作进行

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审查及评议。

5.2.5专业分包队伍的安全及环保职责

（1）、认真学习并贯彻执行国家、地方安全及环境保护，遵守项目部各项环境保护规定；

（2）、专业分包队伍必须配备专职安全员，并授予其充分的责任和权利，促使他们发挥应有的作用；

（3）、从事营业线施工的专业分包队伍，必须按照所在铁路局营业线施工的管理规定，细化施工方案，严格营业线施工计划管理，加强现场监控，确保运输、施工和人身安全;

（4）、专业分包队伍必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产许可证，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方能上岗操作。对于垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊(割)作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上(下)作业等特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。施工现场如果出现特种作业无证操作现象，专业分包队伍应承担直接责任;

（5）、必须组织操作人员认真开好每周一次的安全环保会或开展其它安全环保活动，认真学习并贯彻执行安全环保规章制度和安全环保操作规程，注重对新工、改换工种人员的安全环保教育；

（6）、专业分包队伍必须组织开好每天的班前班后会，根据当天的生产任务和员工的思想动态、身体状况，具体布置安全生产，严格执行交制度；

（7）、对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管外，还应配备足够的消

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防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述行为;

（8）、按制度规定每周组织一次安全环保检查，做好班中巡查，发现问题及时解决。保证本作业队（工班）的安全环保设施和个人劳动防护用品的正确使用；

（9）、发生伤亡事故或环境污染事件要积极抢救伤员，保护现场，并立即如实上报，参与事故调查和分析工作；

（10）、认真组织并及时整改存在的各种事故隐患或污染源； （11）、对没有设计安全环保措施的施工内容，有权拒绝施工； （12）、对项目部的安全环保工作有权提出建议，对相关人员的无理要求有权向上级反映。

5.2.6专业分包队伍专职安全员的安全及环保职责

（1）、认真贯彻执行国家、地方安全及环境保律法规和项目部的相关安全及环保规章制度，对本队伍人员进行安全及环保教育培训工作；

（2）、作好本队安全及环保技术交底工作和检查整改工作，督促本队员工正确佩带和使用安全防护用品；

（3）、监督落实本队施工现场的各项安全环保措施，对安全措施的状态进行必要的检查和评价，未落实措施或经检查不合格措施的作业面禁止员工入内作业；

（4）、有权拒绝上级的违章指挥。遇有险情，立即指挥工人撤离现场，并及时组织排除险情或向上级报告；

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（5）、发生人身伤害、设备损害或环境污染事故必须及时向项目部安全环保管理部门报告，保护好现场，采取有效措施及时控制事件进一步扩大；

（6）、组织实施整改上级指出的各种事故隐患，确保安全生产。参与项目部安全部组织的安全生产会议，提出安全生产、文明施工、环保方面的建议和要求。

5.2.7专业分包队伍安全及环保奖惩办法 5.2.7.1奖励办法

（1）、凡获得业主奖励、公司奖励的集体和个人，以奖励通知执行。 （2）、项目部安全奖励分为集体奖和个人立功奖：

（3）、项目部根据各专业分包队伍每月安全考核业绩，每季度进行一次评奖，每次评出“安全生产集体”1个、优秀安全生产个人若干。

（4）、“安全生产集体”奖励评比办法如下：

1、未发生职工伤亡、设备损坏和火灾等事故及事故苗头； ○

2、无工人“三违”现象； ○

3、能够积极对查出的安全隐患进行整改； ○

4、能够认真设置和维护安全防护设施； ○

5、能够按有关规定要求配置用电设施，并正确使用； ○

6、能够按规定完成各种教育、交底和检查的实施，并做好记录； ○

7、能够按安保体系和文明施工要求进行施工； ○

8、认真执行班前、班后讲话及班中检查制度。 ○

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（5）、“专业分包队伍优秀安全生产个人”奖励评比办法如下：

1、对现场安全文明施工提出宝贵建议； ○

2、遵守项目部安全环保的各项规定并积极参与项目部的安全环保工○

作；

3、维护安全防护设施； ○

4、季度内没有出现一次违章、违纪现象； ○

5、按时参加安全工作会议； ○

（6）、奖励标准：“安全生产集体”3000元，“优秀安全员”300--500元/人。

（7）、其它奖励。凡个人在应急抢险过程中（如防火、救灾），成绩突出、表现优异的，给予一次性奖励300～3000元，由安保部提出奖励建议和奖励依据，安全环保领导小组讨论后给予兑现。

（8）、所有奖金在奖励发生后10个工作日内兑现。经理部人员的奖励由安全环保部造表，交由财务部发放。其它奖励由安全环保部将书面奖励通知抄送人财部，由人财部直接造表发放。

（9）、当构成以下因素时，取消该集体或个人本季度评奖资格。

1、发生重大人身伤害（重伤1人或以上）○、环境污染事故的； 2、当月违规累计超过5人/次的； ○

3、在规定的时间内未认真完成隐患整改的或整改不彻底的； ○

4、在规定的时间内要求上报安全资料而未上报的； ○

5、该季度有1次违规记录的个人； ○

6、发生事故的集体及事故责任人。 ○

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5.2.7.2惩罚办法

（1）、凡违反下列规定未造成后果的个人，按100元/人次进行处罚：

1、通知参加安全会议无故缺席或早退的； ○

2、通知参加安全培训无故缺席或早退的； ○

3、通知参加安全检查无故缺席或早退的。 ○

（2）、凡违反下列规定未造成后果的个人，按100元/人次进行处罚，作业负责任人处罚两倍。

1、水上施工不穿救生衣的或救生衣未系绳带的； ○

2、进入施工现场未戴安全帽、反光背心等个人安全防护用品的； ○

3、在无防护的高空作业未系安全带或安全绳未挂好的； ○

4、施工现场穿拖鞋的； ○

5、电焊作业未戴绝缘手套的； ○

6、在休息时利用防护用品垫坐的。 ○

（3）、凡违反下列规定未造成后果的个人，按500元/人次进行处罚，作业负责任人处罚两倍。

1、电工、电焊工、吊装工、机动车辆驾驶无证操作的； ○

2、酒后作业的； ○

3、不走安全通道的； ○

4、高空作业时故意乱丢东西的或随意向孔内丢物品。 ○

（4）、凡违反下列规定未造成严重后果的个人，按1000元/人次进行处罚，如损坏物品的除罚款外，按新购物品价赔偿，作业负责任人处罚两倍。

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1、未经同意挪用安全设施（器材）的； ○

2、不听现场安全监督人员指挥，辱骂安全管理人员的； ○

3、在安全标志牌上乱涂乱画的； ○

4、损坏安全设施的； ○

5、私拉乱拉电线的； ○

6、紧急情况下不听从经理部指挥人员调度安排的； ○

7、违反操作规程的。 ○

（5）、凡有下列违反规定的做法未造成严重后果的集体，视情节严重，可按1000-3000元/次进行处罚：

1、闸刀盖、配电箱不完整； ○

2、未实行“一机、一闸、一漏”○；

3、配电箱、电焊机、对焊机、弯曲机等未保护接地； ○

4、保险丝用钢丝、铜丝等违反规定的导线代替； ○

5、电器使用时未采取相应的防雨淋设施； ○

6、导线随意在钢筋、钢板等重物下挤压； ○

7、氧气瓶、乙炔瓶等使用时违反安全规定（如太阳下暴晒、无防回○

火阀等）。

（6）、凡违反下列规定未造成严重后果的集体，视情节严重按1000-5000元/次进行处罚：

1、未按设计要求设置安全防护设施的； ○

2、违章指挥的； ○

3、未合理安排工作时间，致使员工疲劳操作的； ○

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4、安排无特殊工种操作证从事特种作业的或安排未经过培训的人员○

进入施工现场的；

5、在规定时间内未完成隐患整改的（除罚款外，必须无条件再次进○

行整改，拒不整改的，经理部安排其他人员进行整改，费用由负责整改单位承担）；

6、在规定时间内未上报要求上报安全资料的； ○

7、○在重大危险点无安全员旁站或在同一工作面未指定安全负责人的； 8、施工现场脏、乱差的； ○

9、紧急情况下不听从经理部应急指挥中心指令的； ○

10、每发生1人/次轻伤事故的。 ○

（7）、发生孔壁坍塌、支架倒塌、爆模等结构安全事故的集体，按照损失金额罚款10%——50%；特种作业操作者违反操作规程引发的损失及人身伤亡事故依据责任，操作者承担5%——10%的处罚。

（8）、发生重伤或死亡事故的集体或专业分包队伍依据上级事故处理意见进行处罚。

（9）、项目部安全部未能按时完成公司、业主、监理相关资料报送的，安全部负责人罚200元/次，主办人员罚100元/次；部门人员未按要求按时完成部门负责人交代任务的，视情节严重，处100~300元的罚款。

（10）处罚程序

1、现场的安全处罚由专职安全管理人员、现场检查人员掌握第一手○

资料，可通过拍照、录像等形式记录现场违章现象，作为处罚的证据。

2、○罚款金额在500元以下的由现场专职安全员现场开具处罚通知单，

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经主管领导签字后生效。

3、对于处罚金额在200～2000元以下的处罚通知单由项目部安保部○

开具，经主管领导签字后生效，交人财部执行。

4、○对于处罚金额在2000元以上的，经项目部安全生产领导小组成员

讨论通过后，由项目部经理签字后生效。

5、所有处罚通知单送交计合部、财务部，罚款金额由合约、财务部○

直接在工程计量款内扣除。

第六章 专业分包队伍物资、机械设备及人员管理

6.1专业分包队伍物资管理 6.1.1甲供物资管理

（1）、专业分包队伍负责对项目部提供的材料进行装卸、保管、使用及场内转运。

（2）、专业分包队伍不得将甲供材料（包括废旧材料）私自运输出工地，否则一经发现，罚款100000元/次，并赔偿项目部损失及追究当事人法律责任。

（3）、由项目部提供的周转性材料，专业分包队伍领用后必须妥善保管、保养和维护，达到规定的周转次数，如有丢失或损坏按原价赔偿，如有主观私自的偷盗、变卖等行为，一经发现处以5倍-10倍的罚款。

（4）、项目部按设计用量提供相关材料，超出设计量按市场价进行扣除，边角料及废旧材料由项目部统一处理；专业分包队伍负责对拌和站砼生产、运输及卸料全过程进行监督、抽查，并当场对拌和站提供的砼数量进行签

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字确认，否则造成的砼超方或浪费，项目部将在成本价格的基础上加收一定的采保费，在专业分包队伍结算款进行扣除。

（5）、火工品材料（炸药、雷管、导火线、导爆管等）由甲方统一协调采购并运输到施工现场，专业分包队伍必须严格遵守《爆破安全规程》《民爆物品安全管理条例》，做好爆破器材申领、运输、使用、清退、储存等环节的管理工作，做好爆破器材的防盗、防爆工作，不得擅自截留、私藏、挪用、转让、买卖爆破器材，违者将严肃追究法律责任，且由此造成的一切后果由专业分包队伍承担。

6.1.2专业分包队伍自购物资管理：专业分包队伍自行采购的材料，质量必须满足相关标准和有关技术规范的要求，必要时提供产品合格证明，对材料质量负责。专业分包队伍采购的材料在使用前，应按要求进行检验和试验，不合格的不得使用。

6.2专业分包队伍机械设备管理：专业分包队伍自有或租用机械设备进场时，需及时提供机械设备合格证、人员操作证等，并需对特种机械设备进行及时年检、校订及报验。同时还需对机械设备及时进行维修及保养，保证机械设备安全作业。 6.3专业分包队伍人员管理：

6.3.1、所有务工人员在进场后48小时内必须及时至项目部人劳部门、安全部门进行登记，签订劳务聘用合同等事宜。

6.3.2、凡没有登记在册的人员，均认为未在本项目参与劳务，所发生的一切责任事故与本项目部无关并不会获得当地相关部门的认可和支持。对未登记在册而至项目部纠纷劳资的人员，项目部即请门清退。

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6.3.3、所有劳务人员必须接受安全培训，技术交底等学习，经培训合格后才能上岗。对不积极落实培训交底事宜的，未普及全面培训交底的乙方处以1000-5000元的违约处罚，直接在结算款中扣除。

6.3.4、如有必要，项目部将为劳务人员集中办理工资卡，工资卡必须经本人凭身份证认领，不得他人代领，不得施工队老板代领，严禁施工队伍老板私下查扣工人工资卡，如有发现经查证属实，每人每次罚款500元，直接在结算款中扣除。

6.3.5、劳务人员考勤表及工资表在次月5日前由施工队伍造好提交给项目人劳部门，过期不再受理，顺延至下月办理，由此造成民工工资发放的滞后责任由乙方自行承担。工资按照结算金额的60%左右的额度控制。严禁虚造工资的行为，一经查实，处以3倍的违约罚款。

6.3.6、严格检查工作，采取每月定期检查，随时检查，抽查等方式相结合进行。如检查发现有劳务人员在参与劳务而未登记的情况，每人每次处罚违约金500元，直接在结算中扣除。现场管理人员如查实施工队伍有人员未登记，未参加安全培训，未参加技术交底等，可不予放样施工，并将情况提交给计合部落实处罚。

6.3.7、专业分包队伍在签订合同时要填写现场管理人员名单，并确保按名单上的人员进场。专业分包队伍承诺的现场管理人员必须自始至终坚守工地，离开工地时应向甲方请假（月必须保证在岗26天以上），未经同意离开工地，罚款2000元/天.人。专业分包队伍应对劳务人员进行上岗前的业务培训和安全生产教育，所需费用由专业分包队伍承担。

6.3.8、专业分包队伍必须依法用工，如专业分包队伍人员调整必须报

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甲方备案。专业分包队伍不得以任何理由克扣、拖欠工人工资。专业分包队伍必须及时、足额为其下属管理及施工人员缴纳国家规定的各种社会保障费用。

第七章 专业分包队伍计价、变更及其他管理

7.1 专业分包队伍计价管理

（1）、每月20日前，专业分包队伍需协助配合项目部按实际完成的并经业主、监理工程师验收签认的工程量上报验工计价及结算资料。 （2）、项目计合部根据签认的结算资料办理中间结算单。

（3）、项目财务部根据签认完备的结算单以及项目部各部门奖扣款项，在业主支付项目部当期工程款后办理工程款支付手续。

（4）、如专业分包单位当月未上报结算资料，或未出具合格的税费票据，不予支付当期工程款。

（5）、完工结算：专业分包单位所专业分包的工程项目全部按合同完

1专业分包单位按项目部和业主要求上交了竣工竣后，并完成以下工作：○

2办理退场手续；○3签订退场协议；○4向项目部提交资料（含音像资料）；○

了综合评价报告。完工结算经项目部上级主管部门审批后支付剩余工程款。

（6）、如专业分包单位中途退场或严重违约中止合同的，项目部有权没收履约保证金，并对已完未结算工程或已结算未支付的任何工程项目及款项不再进行结算或支付。对于专业分包单位遗留工程，项目部另行施工，由此造成的损失项目部保留向专业分包单位索赔的权利。 7.2专业分包队伍变更管理

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1、本工程单价在施工期间不予调整。

2、对于变更设计引起的费用调整，在业主认可并批复的情况下，按以下原则:

（1）、纯属工程量的增减，执行原单价，调整总价；

（2）、新增项目，若原清单中有相同或相类似的项目，可套用或参照该单价确定新单价；原清单中没有相同或相类似的项目，由双方协商初步确定，但最终必须经项目部、上级公司审核确定后才可作为结算依据，与专业分包队伍办理相关结算手续。

（3）、如专业分包队伍在施工过程中提出并得到监理及业主批复的变更措施，且有效为项目部减少投资及节约成本的，项目部将会视具体情况，给予专业分包队伍一定奖励。

（4）、任何变更均属于本合同工程范围内，专业分包队伍不得拒绝施工。

（5）、任何合同外的支付或补偿均由双方初步协商，但最终由项目部上级公司审核确定后再与乙方办理相关结算手续。 7.3争议解决方式

（1）、履行合同产生的争议由双方协商解决，协商不成，双方愿意将争议提交甲方法人单位所在地仲裁委员会仲裁。

（2）、无论双方产生何种争议，专业分包队伍不得对蒙西华中铁路股份有限公司直接起诉或是直接申请仲裁，也不得对蒙西华中铁路股份有限公司进行其他权利主张。

（3）、合同关于仲裁的约定不因合同无效、撤销及解除或本合同权利

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义务的转让而改变。双方也不得另行做出与本条款相冲突的约定，另行约定视为无效。

第八章 专业分包队伍履约评价

8.1专业分包履约评价：

（1）项目经理部加强对专业分包队伍在施工过程中的监督与管理，决不能“以包代管”，忽略或放松对专业分包队伍的管理。

（2） 项目经理部应加强对专业分包队伍的履约管理，定期进行工程进度、质量、安全生产、文明施工情况检查，按季度如实地在工程管理系统中填报《工程（劳务）分包合同履行情况评价表》，对履约能力较差的分承包方，项目经理部要及时处理,并将有关情况上报公司。

第九章 附则

9.1专业分包单位应积极配合项目部做好迎接有关部门和领导的检查工作。

9.2专业分包单位与任何第三方签订的经济及其他合同协议等，项目部均不承担任何连带责任。

9.3本管理办法是合同的有效附件，专业分包单位应无条件遵守执行。

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附件一：专业分包管理组织结构图 中交路桥建设有限公司蒙华铁路MHTJ-22标段项目经理部 项目经理 质量总监 生产副经理 合约副经理 财务总监 总工程师 质 量 管 理 部 安 全 管 理 部 工 程 管 理 部 物 资 设 备 部 计划合同财务部 综 合 管 理 部 测 量 组 试 验 室

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专业分包队伍