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党的十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个 五年规划的建议＝》明确提出，建设社会主义新农村是我国整个现代化进程中的重大 摄秀农 素质建浚社会壹～史历史任务。 在社会主义新农村建设中，农民是主体、是建设社会主义新农村真正的主力军。 在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见＝》中特别指出，要大规模开展农村 劳动力技能培训，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。 社会主义新农村建设最终的目的是要富裕农民，使农民获得发展，这是“以人为本” 的科学发展观在新农村建设中的体现。在新农村建设这一历史进程中，无论是发展 农村生产，还是增加农民收入；无论是建设整洁文明的新农村，还是实现民主管理、 推进农村管理的变革，把我们的农村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主”的社会主义新农村，都离不开农民素质的提高。农民素质的提高是社 会主义新农村建设的重要前提，是新农村建设的首要环节，是新农村建设最本质、最 核心的内容，也是最为迫切的要求。 一、提高农民素质对建设社会主义新农村的重要意义 高素质农民是农村先进生产力的代表．是市场经济中最有生机与活力的市场主 体。我国是一个有着ｌ３亿人口的大国，其中有近９亿的农民，农村的劳动力占全国 劳动力的Ｉ／２，但全国农业产值只占ＧＤＰ的ｌ５％，与国外相比，农业劳动生产率只相 当于印度的７５％，法国的５％，而农民素质就成为影响劳动生产率差异的主要因素。 因此，提高农民素质对建设社会主义新农村，全面建设小康社会，有着重要的意义。 文 １．提升农民素质是提高科技成果利用率的有力保障。 ／ 在科学技术迅猛发展的今天，农业的发展必须依靠科技进步和技术创新。只有大 李 量的农业科技成果最终被农民所掌握，才能转化成为现实生产力，进而实现农业增长 方式的转变。农民是科技成果的转化者，科技成果的推广和应用，要求劳动者具备一定 颖 的科学文化素质。如果农民素质低，就会使其接受和应用新技术的能力差、愿望低，对 新技术抱有怀疑观望的态度，使得应用于农村的新技术推广不开，即使接受新技术，也 缺乏消化吸收的能力，不能使新技术转化为现实的生产力。有数据表明，我国本来就少 的农业科技成果转化率仅为３０％－４０％，远远低于发达国家的７０ｏ／０—８０ｏ／０。因此，我们要 提高农业科技成果转化率就必须以提升农民素质为保障。 ２．提升农民素质是实现农业产业化的内在推动力。 农业产业化作为农业和农村经济发展的一种生产经营形式，已被社会所公认， 并取得了显著的经济效益和社会效益。可以说，农业产业化是增加农民收入的重要 途径，是实现我国农业现代化目标的有效途径。农业产业化的特征是市场化、社会 化、集约化。在农业产业化经营的各个环节中，无论是产品的生产者、加工者还是销 售者，都要以市场为导向安排各自的活动，采用现代优良品种和现代技术设备，并通 过企业化的管理，实现农产品的加工增值。由此可见，农业产业化经营的整个过程， 都要依赖高素质的农民。 ’ ３．提升农民素质是增强国际竞争力的迫切需要。 加人世界贸易组织后．由于农产品进口关税的大幅度削减以及许多非关税保护 措施的取消．我国农业将面临更加激烈的国际竞争。国外的许多农产品不仅在价格、 质量方面具有优势，而且在市场营销方面具有很大的优势，我国的农产品要想与之 竞争．就必须在降低成本、提高质量、加强市场营销等方面狠下功夫，而要做好这些 工作．就必须提升农民的素质。 ４．提升农民素质是统筹城乡经济社会发展的必然要求。 － 鐾 莫 维普资讯 http://www.cqvip.com
提升农民素质，是促进传统农业向现代农业转 变，从根本上解决“三农”问题的关键所在；是加快转 及质量，大力发展职业技术教育和成人教育。 ３．科技素质仍然不高。 从总体上来说，我国农民的科技素质还处在一个 移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压 力转化为人力资源优势的重要途径：是促进农村经济 社会协调发展的重要举措。 ５．提升农民素质是农民增收的核心问题。 较低的水平。例如，从全国农村的总体情况来看，一部 分农村青年虽然不是文盲，但仍是“科盲”。农村学校 的毕业生。能够升人高等院校继续深造的比例还很 现代农业已经不同于传统农业，它不再是简单的 播种、收获，而是要参与激烈的市场竞争。现代农民也 小，每年仍有相当一部分初、高中毕业生返回农村，由 于在校期间不少人并没有学到扎实的实用技术，成了 不再是简单的农业劳动力。而是农业生产经营管理 者，要求农民不仅要有较高的科学文化水平，还要具 新一代有文化无技术的农民。与欧美的一些农业大国 相比，我国农民的科技素质还有很大差距，还很不适 应加快我国农业和农村实现现代化的要求。所以，要 继续加大科技的投入，提高农业科研成果的推广和应 备一定的市场经济知识。现在，新技术层出不穷，农产 品市场瞬息万变，我们建设社会主义新农村，实现“生 活宽裕”，提升农民素质就成了农民增收的核心问题。 二、当前我国农民素质存在的问题 用转化率，强化技能培训，提高科技素质。 ４．经营管理素质较差。 由于长期受计划经济与小农经济的影响，再加上 文化程度低等方面的原因，我国农民的经营管理素质 １．身体素质有待提高。 农民的健康状况直接关系到中华民族的整体身 体素质，关系到中国农村经济的发展，乃至关系到整 个国民经济的发展。但与发达国家相比，目前我国农 民的平均生活水平较低，地区之间的差异较大，有的 较差，市场意识还比较淡薄，信息接受与反馈能力差， 缺乏风险意识、创新意识，适应和参与市场竞争的能 力弱。大多数农民没有接受过有关农业经营管理的教 育与培训，不了解农业经营管理的基本知识，不能按 照市场需求变化组织生产经营，常常在市场竞争中处 地区已经达到小康水平，而许多地区则刚刚解决了温 饱问题，农民的身体素质较差。在许多农村地区普遍 存在着缺医少药的情况，不少农民因病致贫、因病返 于不利地位，因而难以适应现代化农业发展和参与国 际竞争的需要。 除此以外。我国农民在民主法律意识、思想道德 素质等多个方面也有待提高。例如，农民因不懂法而 违法的事件时有发生，或是在自身利益受到侵害时不 贫。健康状况不佳严重影响他们对于社会经济活动的 参与以及工作效率的提高。 要加大投入，积极建设农村公共事业体系的基础 设施，改善农村地区农民的营养状况，提高农民的生 活质量，改善文化体育设施，开展多种多样的文化体 懂得用法律来维护合法权益；在有些地方，宗族、地域 观念根深蒂固，封建迷信大行其道，等等。这些都严重 影响了农村经济发展。因此，提高农民素质不仅十分 必要。而且已经成为当前建设社会主义新农村进程中 一育活动，提高农民的健康水平，推广基本医疗保健知 识、营养科学知识，提高农民自身的健康意识。 ２．文化素质有待加强。 改革开放以来，我国农民教育工作不断加强，农 民文化素质有了较大幅度提高。但是，与城镇居民相 比。我国农民的文化素质仍然较低。我国农村人口受 教育年限明显低于全国人口平均受教育年限，农民受 项最紧迫的任务。 我们必须从战略的高度加紧锻造一支适应新形 势、适应农业现代化发展要求的农民队伍。但同时，提 高农民素质是一项复杂的系统工程，需要调动有关部 门和广大农民的积极性，从农民利益出发，采取适应 教育水平仍旧与经济发展水平所要求的有差距。作为 反映居民受教育程度的成人识字率，２００３年我国乡 村为８５．５６％，但与发达国家９７％一９９％成人识字率相 比还存在较大差距。与城市相比，农村教育投资严重 不足，基础教育总量仍然偏低。在农村许多地区，由于 教育投资少，学校校舍陈旧，危房多，教学设备差。农 村普通中小学拥有的专职教师较少，教师待遇差，师 资队伍整体素质低，许多教师未达到国家规定的文化 程度。为此，要继续提高农村普及义务教育的程度以 社会主义市场经济的方法和措施去实施运作，提高 农民的素质和激情，重新唤起农民冲天的热情和干 劲。重新激起农民埋藏在内心深处的巨大潜能，使广 大农民的素质得到全面提高，为促进广大农村早日达 到社会主义新农村的要求、全面实现小康社会提供人 才支持。 作者单位：天津市东丽区委党校 责任编辑：时绍祥